惠州钓湖村工业区

• 【博罗县招商】刘晓峰在惠调研肯定文化生态保护创新实践

  全国政协副主席刘晓峰近期在惠州考察期间，充分肯定了该市在历史遗迹保护、中医药文化传承及生态环境保护领域的创新实践与显著成效，并对未来深化特色资源优势转化、服务招商引资大局提出了指导意见。 一、高度肯定革命精神传承场所建设水准 考察团队在惠城区实地察看了邓演达纪念园的整体设施与环境。该纪念园整合了故居保护、陈列展示与市民休闲功能于一体，实现了爱国主义教育的场景化、生活化表达。相关负责人向考察团详细介绍了园区在维护历史风貌原真性、提升参观体验舒适度及推动红色教育常态化等方面的具体做法。全国政协领导同志对此创新融合模式给予高度评价，认为其经验具备重要示范价值，有效保障了城市文化脉络的接续传承。 二、赞许中医药学术会议国际影响力建设 在博罗县罗浮山区域，团队重点考察了往届中医科学大会的永久性会址及周边配套设施建设成果。作为中医药界的学术高峰活动，该会议选址充分凸显了当地依托罗浮山深厚的葛洪医药文化底蕴发展高端论坛经济的成功路径。调研团队详细听取了大会国际影响力塑造、科研成果转化路径及文化品牌培育方面的专题汇报。全国政协领导同志赞赏惠州在系统整理及推广地方经典中医药文化方面的工作深度，明确指示应加速构建具有全球传播力的中医药话语体系。 三、认可生态保护科研示范效应 团队在惠东县实地考察了国家级海龟自然保护区。在2024年5月下旬的调研过程中，考察团深入了解了保护区在海龟繁育技术、种群监测、栖息地修复及公众环境教育等方面的创新探索。保护区运用的现代化生态监测设备和规范化救护流程给代表团留下深刻印象。全国政协领导同志特别指出，该保护区展现的自然与人文和谐共生场景，是生态文明建设落地实施的生动样板，其科研实践对沿海生态保护具有重要借鉴价值。 四、强调特色资源优势赋能招商引资策略 在专题调研座谈会上，市委主要负责人汇报了惠州近年来在经济结构优化、新兴产业集群布局及绿色GDP增长等领域的实践探索，重点介绍了包括中医药产业、高端装备制造在内的特色领域招商引资推进策略。全国政协领导同志在2024年的调研中指出，惠州应聚焦葛洪中医药文化、罗浮山生态资源及独特的人文禀赋等核心要素，打造具有专属文化标识的国际招商平台；建议深化历史遗迹与自然资源的产业化、市场化运营，推动形成可持续的招商价值增长点，为粤港澳大湾区的要素流动提供强支撑点。 此次考察调研，全国政协领导同志不仅系统评估了惠州文化建设与生态实践的成效，更在战略层面指明了地方特色资源转化为高质量发展动能的具体方向，为该市推进高水平对外开放格局提供了重要的决策支撑。

  2025-07-31

• 【博罗县招商】2016年博罗县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年4月26日在博罗县第十五届人民代表大会第六次会议上 博罗县人民政府代县长?卢伟航 各位代表： ???现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十二五”时期工作回顾 “十二五”时期是我县发展极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕尽快进入珠三角第二梯队的总目标，全力稳增长、调结构、增后劲、促和谐、强保障，深入实施《博罗县发展建设规划》，主动适应经济发展新常态，圆满完成了“十二五”规划各项目标任务。 ——经济综合实力明显增强 经济实力迈上新台阶。GDP突破500亿大关，2015年达547.12亿元，年均增长14.1%；人均GDP达51365元，年均增长13%；社会消费品零售总额149.31亿元，年均增长12.8%；固定资产投资285.29亿元，是2010年的2.4倍。连续八年入选全国县域经济基本竞争力百强县，排名不断提升，2015年位居83名；入选“2015中国县域综合竞争力百强”；连续四年位列广东县域经济综合发展力前三甲。 财税收入大幅增长。2015年，全县公共财政预算收入达37.36亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20%；税收收入达54.3亿元，是2010年的2.2倍，年均增长16.9%。 发展后劲明显增强。五年共实施重点项目379宗，完成投资334.1亿元。新引进内资项目416宗、总投资1214.62亿元，外资项目245宗、实际利用外资13.12亿美元；新动工项目313宗、总投资489.48亿元；新投产项目368宗、总投资276.31亿元。民营企业、个体工商户注册资金总规模分别达296亿元、22亿元，比2010年底分别增加159亿元、15亿元。至2015年底，全县有国家级高新技术企业22家、省级工程中心9个、省级技术中心4个；在我县投资的央企9家、世界500强企业6家、上市企业42家。 ——产业转型升级步伐加快 产业结构进一步优化。三次产业占比由2010年的10.6：52:37.4调整为8.4：54.1：37.5。 工业发展势头强劲。规上工业总产值突破千亿大关，2015年达1221.25亿元，年均增长19%；实现规上工业增加值298.53亿元，年均增长21.9%。五年累计完成工业投资391.29亿元，年均增长23.7%；2013年以来累计完成工业技改投资49.71亿元，年均增长48%。富士康、景田矿泉水等一批项目建成投产，利元亨机器人、杨森机器人等一批项目成功落户，县级科技企业孵化器建成投用。有185家小微企业升级为规模以上企业。获评“全国科技进步先进县”。“得胜”等4个商标获评中国驰名商标。 现代服务业加快发展。荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“广东省旅游强县”，连续两年进入省旅游综合竞争力十强县。罗浮山、五矿哈施塔特旅游小镇、农业科技示范场获评国家5A、4A、3A级旅游景区。2015年，全县接待旅游总人数832.72万人次，总收入30.29亿元，年均分别增长14.2%、31.7%。远望数码城、大润发等一批项目顺利推进。2015年，全县服务业增加值达204.95亿元，年均增长11%。 重大平台建设有力推进。博东、博西产业集聚区成功申报省级产业转移园，实现省级产业转移园零的突破。石湾汽车产业园引进项目12宗，总投资18.5亿元；鸿达科技园已建成茂硕能源科技等一批项目，中鸿盛上市企业培育基地等项目扎实推进。引进航天科技产业园，中俄物流园、宇培物流园、国泰物流园等园区建设加快推进。 ——区域协调发展示范县建设取得可喜成效 科学划定功能分区。在全省率先制定县级发展建设规划，将全县划分为集聚提升区、重点发展区、生态发展区三大主体功能区，拉开区域协调发展新格局。 集聚提升区优化发展。富士康、龙溪电子科技产业群、全通信息产业科技园等项目建成投产，欣旺达、大红马、怡富万电子、中粮宝菱同利等项目建设扎实推进，新引进园洲时尚创意城、贝奇饮料等一批优质项目。2015年，全区GDP达322.4亿元，占全县GDP的比重达58.9%。 重点发展区加快发展。左右家私、统实、云海镁业、好时代挂车（一期）等项目建成，森堡家私、万龟园、旺旺农场、石坝玫瑰园、力加力矿泉水等项目扎实推进。2015年，全区实现规上工业总产值115.44亿元，年均增长21.8%，高于全县平均增速2.8个百分点。 生态发展区绿色发展。环罗浮山旅游经济带建设扎实推进，宝能生态城（一期）、秋枫寨、中量山水城、平安山、怡情谷、那里花开主题公园等项目建成开业，风景网、罗浮山文化产业基地、博森田艺国际度假区、百岁山增资扩产、官山矿泉水等项目进展顺利。2015年，全区第三产业增加值达36.73亿元，占全县的17.9%。 基础设施加快升级。广河、博深、汕湛高速博罗段建成通车，从莞高速博罗段扎实推进。北环路西段、惠州大道西扩、中部通道、博罗大桥两端出口路、体育大道、矮岗南路、曙光路、S255线龙桥大道改建、石湾大道、振兴大道等一批项目建成通车。 ——城镇建设水平明显提升 城市形象明显改善。紧扣新型城镇化要求，着力打造宜居宜业宜游宜休闲、富有岭南文化特色的山水田园城市，取得可喜成效。获评全国文明城市提名城市（县级）、省文明县城、中国十佳深呼吸小城和中国十佳宜居县等荣誉称号。 县城建设力度加大。实施扩容提质工程，罗阳、龙溪撤镇设街道办已上报省政府审批，拉开县城“一城两街道”的建设新格局。县城东区城市休闲中心、南区中央商务中心、西区社会服务中心、北区行政文化中心等城市组团基本形成。东山森林公园南门广场及环湖栈道、葫芦岭公园升级改造（一期）、万怡酒店等项目建成。江东河水清岸绿工程等项目加快推进。 各镇城镇建设成效明显。园洲镇成功创建为国家卫生镇，并入选全国新型城镇化试点。罗阳镇获评“全国文明村镇”。长宁镇、横河镇获评“广东名镇”。石湾镇等3个镇成功创建为省卫生镇。公庄等4个镇获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”。至2015年，全县城镇化率达55.67%。 ——重点领域改革深入推进 行政管理体制改革取得新成效。完成大部制改革。推进事业单位分类改革、简政强镇事权改革。完成“两集中三分离”行政审批制度改革，做法在全市推广。建成县社会服务中心，全县所有行政审批及公共服务事项全部进驻中心，实现“一站式”办事、“一条龙”服务。目前，行政审批及公共服务事项由1228项精简为724项，压减率达40%。电子监察系统建设进一步完善，网上办事大厅覆盖各镇，可网上办理率为98%。全面实行权责清单、服务清单、负面清单“三张清单”管理制度。 投融资体制改革实现新突破。采用PPP融资新模式，达成社会资本投资意向36亿元。大力开展土地储备融资，融资5.5亿元。与国家政策性银行达成政府投资委托代建项目贷款20亿元意向。 医药卫生体制改革迈出新步伐。深入推进县级公立医院综合改革，基本完成镇村卫生服务一体化管理改革,完成基层医疗机构综合改革。创造性建成卫生系统财务集中结算中心，120调度指挥中心覆盖城乡。全县22间乡镇卫生院中医科和中药房规范化建设全面完成。 金融改革成效显著。县农信社成功改制为农商行，组建惠州博罗长江村镇银行，引进平安银行、招商银行、联讯证券等金融机构。在全市率先开发“助保贷”金融产品，建立中小企业贷款担保金。伟志电子成功上市，达一农林、中鸿盛成功在“新三板”或区域性股权市场挂牌。富士康基准精密、红墙新材料、罗浮国药、大红马等企业上市工作扎实推进。2015年底，全县金融机构人民币存贷比达53.5%，比2010年提高19.3个百分点。 农村等改革进一步深化。农村土地确权登记颁证工作稳步推进。农村“三资”管理服务平台基本建成。村财镇管制度全面建立。完成广播电视网络改革重组工作，县建筑工程总公司等78家企业完成退市，国有资产实现保值增值。 ——“三农”工作成效显著 省级新农村示范片建设取得明显成效。入选省级新农村示范片建设试点，累计投入资金1.88亿元，启动建设项目134项，成功打造郭前村、松树岗村、澜石村等一批新农村示范村。 农业产业化水平进一步提升。五年新增县级以上龙头企业30家、专业合作社573家。“罗浮山大米”等3个产品入选国家地理标志保护产品。农旅融合深入推进，罗浮山澜石村获评“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，公庄镇官山村、龙华镇旭日村、罗浮山澜石村获评“全国乡村旅游模范村”，14家农家乐获评“全国乡村旅游金牌农家乐”。积极发展“互联网+现代农业”，与阿里巴巴集团合作建立县级服务中心1个、农村淘宝服务站28个。 农村面貌明显改善。大力开展“清洁先行、清水治污、绿满家园”三大行动，建设美丽乡村。县生活垃圾焚烧发电厂建成投用，“户收集、村集中、镇转运、县处理”的城乡垃圾收运体系基本建立，城乡生活垃圾实现常态化管理；建成、在建农村生活污水处理设施110座；建设森林村庄137个。五年累计建成9个广东名村和观背村等一批美丽乡村；创建全国文明村1个，省市文明村48个、卫生村169个。 农村基础设施建设力度加大。完成新农村公路硬底化改造1123公里。全国小型农田水利重点县、全国中小河流治理重点县、省水利建设示范县等建设稳步推进，累计实施水利项目89宗，完成投资11.75亿元。建成高标准基本农田17.5万亩。 扶贫开发成效显著。五年累计投入扶贫资金1.77亿元，全面完成两轮扶贫开发“双到”工作，省、市贫困村年集体收入均达到或超过5万元。 ——生态文明建设全面加强 生态建设扎实有效。大力创建生态文明示范县，累计建成省级生态镇14个、市级以上生态村273个。大力推进四大重点林业生态工程建设，全县森林覆盖率达53.18%。 环境保护力度加大。坚持“铁腕治污、科学治水”，关停整治重污染企业108家、清理关闭养殖场5924家；建成、在建城镇污水处理设施21座、截污管网114公里。加强大气污染防治，累计整治燃煤锅炉79台、淘汰黄标车和老旧车辆6631辆。 节能减排、资源集约节约利用成效突出。万元GDP能耗五年累计下降22.7%，顺利完成省市下达的任务。加强耕地保护和土地集约节约利用，盘活存量建设用地9335亩，实施“三旧”改造1508亩。 ——社会事业全面进步 民生投入大幅增加。五年累计民生支出176.95亿元，年均增长27.68%，占公共财政预算支出的75.67%。累计投入资金68.42亿元，完成基本公共服务均等化综合改革。每年坚持办好十件民生实事，让群众有更多获得感。 居民收入稳步增长。2015年，城乡居民人均可支配收入突破2万元，达20021元；其中，城镇居民人均可支配收入达25241元，农村居民人均可支配收入达15741元。最低工资标准由每月950元提高到1350元。大学生村官、环卫工人、巡警、协警、特警等工资待遇大幅提高，在职村干部补贴提高到每人每月3000元。 就业和社会保障体系进一步健全。五年累计新增就业岗位6.26万个，城镇登记失业率控制在2.34%以内。医保社保实现全覆盖，医保最高报销标准大幅提高。农村“五保”供养、孤儿和城镇“三无”人员保障高于省标准。累计建设保障性安居工程住房7637套。 教育惠民成绩显著。获评全国义务教育发展基本均衡县、省推进教育现代化先进县。五年新增普通中小学学位1.6万个。在全国率先成立首个县城区内多所学校共同理事会。建成华侨中学功能区（二期）、广州珠江职业技术学院福田校区（一期）、东江广雅学校（一期）、标准化特殊教育学校等项目。引进广东技术师范学院天河学院等高等院校。省技师学院、博罗中专、宝山等职业学校建设进一步加强。免费义务教育、农村寄宿生生活补助、“营养午餐改善计划”、入读义务教育民办学校学生补助的目标人群实现全覆盖，家庭困难高中学生实现免费就读。 文化等各项事业全面进步。县文化中心（一期）建成投用，县文化馆评为国家一级馆，文化服务中心和文体广场实现各镇全覆盖；建成一批道德讲堂、博仁文化学堂、博闻公益书吧和农家书屋。银岗古窑遗址纳入全省八大考古遗址公园建设，龙华镇旭日村获评“中国古村落”和“国家特色景观旅游名村”。卫生和人口计生工作进一步加强，广州中医药大学第三附属医院惠博医院、石湾及龙溪卫生院新院建成投用，镇卫生院、村卫生站标准化建设基本完成；引进616名医务人员充实到乡镇卫生院；公共卫生服务体系不断健全；低生育水平保持稳定。体育事业不断进步。连续荣获全国、全省双拥模范县称号。圆满完成“六五”普法。民族、保密、宗教、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察、审计、民政、物价、打私、气象、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新进展。 平安博罗建设成效突出。深入推进按法治框架解决基层矛盾试点工作，建立健全“法制副主任”制度，全面构建“法德同治”和“三三一”治理新模式。全面推进平安细胞“十百千万”、社会治安网格化管理和社会化大巡防工程建设,深入开展禁毒、反恐、扫黄等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感明显提高。信访维稳等制度进一步完善，各类诉求矛盾有效解决。劳动监察等工作进一步加强,劳动关系和谐稳定。全面落实安全生产“一岗双责”，食品药品等安全监管进一步加强，安全生产形势平稳，社会保持平安祥和。 ——政府自身建设不断加强 民主法制进一步健全。坚持向县人大报告、向县政协通报工作制度，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、工青妇等人民团体和社会各界的意见建议。五年共办理人大议案建议234件、政协提案498件，办复率100%。扎实推进依法治县工作，获评全国法治县创建活动先进单位。村（居）民民主自治制度深入实施。 依法行政水平进一步提升。建立健全重大决策征求意见、专家评估、合法性审查、集体决策和责任追究、政府法律顾问等制度，组建县政府决策咨询委员会，政府施政更加科学、民主。深入推进政务公开，全面加强监察、审计工作，持续开展“万众评公务”、“行风热线”等活动，积极践行“一线工作法”，行政效能明显提升。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决查处各类违法乱纪行为，廉洁政府建设取得新成效。 各位代表，过去所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届县委、县政府不懈努力的结果，是全县人民共同努力和驻博部队、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻博部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持博罗发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些问题。一是发展质量不够好，发展还不够充分，区域发展不平衡不协调问题仍然存在。二是创新能力还不够强，龙头企业、高新技术企业偏少。三是城镇化水平偏低。四是民生建设力度还需加大。五是政府自身建设仍需进一步加强。对这些问题，我们将采取更有针对性、更有力的措施，切实加以解决。 ? “十三五”时期的形势、目标和任务 ? ???“十三五”时期，是率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的决胜阶段。从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多元化、社会信息化持续推进，和平与发展的时代主题没有变，同时世界经济环境依然复杂，不稳定不确定因素增多。从全国看，我国正处于协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化”同步发展阶段，经济长期向好基本面没有变，同时面临经济下行和转型升级双重压力，加快转变经济发展方式，促进经济结构调整升级迫在眉睫。从全省看，我省经济总量位居全国前列，转型升级迈出重大步伐，综合实力和核心竞争力得到重大提升，但经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型攻坚。从全市看，经过多年发展积累，我市发展基础愈加厚实，发展动力加快转换，发展质量不断提升，发展环境日益优化，同时深化改革创新、加快转型升级、统筹协调发展、改善社会治理等重难点任务仍然艰巨。从我县看，我县经济实力大幅提升，比较优势日益凸显，特别是“十三五”时期，我县发展将迎来三大机遇。一是迈入高铁时代的机遇。正在规划的广汕、赣深高铁将经过博罗，其中广汕高铁将在罗阳、罗浮山设立客运站，赣深高铁将在博东片区设站，博罗即将进入高铁时代，与广州、深圳珠三角经济双核的时间距离将进一步缩短，融入珠三角核心区进程进一步加快。二是第三届中医科学大会在罗浮山召开的机遇。这必将极大地推动我县中医药和健康服务产业加快发展。三是省级产业转移园建设发展的机遇。2015年，我县工业园建设实现了历史性突破，博东、博西产业集聚区被纳入省级产业转移园，这必将对我县工业经济发展注入新动力。 综合判断，“十三五”时期，我县仍处于重要战略机遇期。我们只要科学把握发展规律，主动适应经济发展新常态，有效破解发展难题，就必将开创率先全面建成小康社会的新局面。 “十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以建设区域协调发展示范县为目标，以全面深化改革为根本动力，以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动发展为核心战略，以依法治县为根本保障，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”协调发展，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，率先全面建成小康社会。 今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：GDP年均增长12%左右，人均GDP年均增长10%左右。力争到2017年率先全面建成小康社会。力争到2020年，经济总量突破1000亿元；服务业增加值占GDP比重超过40%；先进制造业增加值占规上工业增加值比重达48%；RD经费支出占GDP的比重达2%以上；城镇登记失业率控制在2.4%以内。 实现“十三五”目标，必须做到“五个坚持”： 一是坚持创新发展。把创新摆在发展的核心位置，让创新贯穿政府一切工作，让创新在全社会蔚然成风，加快实现从要素驱动向创新驱动转变，走出一条创新立县、创新兴县的路子，抢占新一轮发展制高点。 二是坚持协调发展。正确处理发展中的重大关系，大力促进博东与博西之间、城乡之间协调发展，促进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，促进经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，形成均衡协调发展新格局。 三是坚持绿色发展。加强生态文明建设，把绿色、低碳、循环发展理念贯穿于经济社会发展全过程，加大环境保护和综合整治力度，促进资源节约集约利用，加快推进生产方式、生活方式绿色化，守住好山好水好空气，建设美丽博罗。 四是坚持开放发展。坚持开放发展不动摇，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，提升核心竞争力。 五是坚持共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民在共建共享发展中有更多获得感。 ? 2016年工作目标和任务 ? ???2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是率先全面建成小康社会的关键一年，做好2016年的工作意义重大。2016年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长约10%，公共财政预算收入增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长约8%，城乡居民可支配收入增长约10%，RD经费支出占GDP的1.9%以上，城镇登记失业率控制在2.45%以内。 实现上述目标，重点要抓好以下十个方面的工作： 一、狠抓稳增长、提质量 强力推进项目建设。以“项目建设提速年”活动为抓手，打响项目建设攻坚战。狠抓重点项目建设提速，完成75宗重点项目78亿元的年度投资计划。狠抓产业项目建设，提速推进华通、金龙羽等增资扩产项目，园洲时尚创意城（一期）等重大产业项目建设，确保百岁山增资扩产、官山矿泉水等项目建成投产。狠抓招商选资项目早落地、早动工、早投产，按照“大招商、招大商”理念，重点对标深圳，盯紧世界500强、行业领军企业、大型央企、上市公司、高新技术企业、财税贡献型企业和总部经济，全力开展招商选资，力争在引进项目的数量和质量上有新突破，在开工率、投产率上有新突破。 全力推进园区建设。用好省级产业转移园的优惠政策，加快推进博东科技园、石湾汽车产业园建设，将其打造成为智能装备制造业、战略性新兴产业、汽车产业等产业发展的主平台、主阵地。加快推进中鸿盛等项目建设，把鸿达科技园打造成为我县总部经济发展基地。推动航天科技产业园等项目尽快落地。 积极扩大消费需求。扎实推进供给侧结构性改革，提高有效供给能力。加快推进大润发、金融大厦等大型商贸金融中心建设，加强阿里巴巴电子商务平台和网点建设，积极参加惠州产品南昌展销会、印度展览会、2016中国手机创新周和第五届云博会等活动。想方设法去库存、防风险，促进房地产市场健康发展。 大力发展内外源经济。用好“助保贷”、阳光投资天使基金等平台，推动民营经济发展实现大跨越。积极参与国家“一带一路”建设，积极配合中俄物流园建设。加快电子口岸建设。发展壮大服务贸易和跨境电子商务。严格落实领导挂钩联系企业制度，为企业提供更优质的“一对一”服务。做好经济户口清理工作。 强化要素保障。扎实开展全国低丘缓坡土地开发利用试点工作。抓好“三旧”改造、建设用地增减挂钩等工作。做好土地利用总体规划中期评估工作。 二、狠抓区域协调发展示范县建设 推动重点发展区加快崛起。充分利用赣深高铁在博东设立客运站的机遇，尽快启动博东高铁新城建设规划。加快以博东科技园为重点的博东产业集聚区建设，大力推进森堡家私、旺旺农场、国泰物流园等项目建设，全力抓好对接赣深高铁的基础设施及区域公共设施建设，优化发展环境，吸引更多优质项目落户。依托丰富的生态旅游资源，大力发展乡村旅游、民宿经济，推动农业和旅游业深度融合发展，逐步形成以博东科技园为核心，以现代农业、乡村旅游业为两翼的“一核两翼”发展格局，打造新的经济增长极。全面加强镇中心区美化、绿化、净化、亮化工程，提升城镇形象。加大政策扶持力度，进一步完善挂钩帮扶等政策体系，助推重点发展区腾飞。 提升集聚提升区产城融合发展水平。全力抓好全国卫生城市、全国文明城市创建，努力建设智慧城市、海绵城市。抓住广汕高铁规划建设的机遇，规划建设“铁港经济圈”。加快县城扩容提质步伐，大力开展县城东江北岸整治工程，建设滨江公园，打造滨江复合型景观带；加快推进老城区改造、葫芦岭公园升级改造工程（二期）等项目，启动县城东片区经二路、蓄能路升级改造工程。以园洲镇新型城镇化试点和海绵城市建设试点为抓手，加快集聚提升区产业项目建设，推动城镇化与工业化融合发展。 发展壮大生态发展区“绿色经济”。以第三届中医科学大会在罗浮山召开为契机，用好屠呦呦获诺贝尔医学奖的效应，按照城旅融合、文旅融合、农旅融合、网旅融合的理念，加快推进环罗浮山旅游经济带建设，重点抓好飞云顶、酥醪黄仙古洞、东江纵队纪念公园、罗浮山文化产业创新创客中心、宝能生态城（二期）、罗浮山停车场等项目建设，理顺罗浮山管委会与旅游总公司的关系，以罗浮山旅游经济的腾飞带动环罗浮山7镇旅游产业的发展。推进旅游特色小镇建设，加快完善各镇旅游基础设施、服务设施，积极发展“民食、民宿、民游”乡村旅游项目，每年重点打造1至2个乡村旅游点，形成新的绿色经济增长点。 加大基础设施建设力度。抓好县城客运中心站、建设路北段，惠河高速杨村、麻陂出口路改建，博深高速义和互通立交连接线、苏村立交至龙苏公路连接线，罗浮大道黄龙段扩建以及东坡大道、罗浮东路、双龙大道、兴龙一路、兴龙二路、X217线横河段改建、东江龙江大桥、龙桥大桥改造等工程建设。加快江东河水清岸绿工程、洲际工业园截污管网工程等项目建设。 三、狠抓创新驱动发展 加强企业技术改造。支持鼓励企业引进先进技术，提升企业核心竞争力，力争年内推动不少于58家规上工业企业实施技术改造，确保全年完成工业技改投资25亿元以上。 建设一批创新平台。抓好县级科技企业孵化器+加速器建设，积极创建国家级孵化器。大力推广“创客空间”、“异地孵化、博罗加速”等新型孵化模式。支持欣旺达、茂硕、大红马建设市级以上实验室。加快中医药产业孵化器、省级质量检测计量中心、省级环保计量专业站建设。建立科技型中小企业贷款风险补偿机制，促进大众创业、万众创新。 大力培育高新技术企业。加快推进富士康精密刀具等项目建设，力争欣旺达智能产品电池华南五省生产基地、富士康中国制造2025示范基地等项目尽快落地。年内力争引进培育高新技术企业16家以上。 四、狠抓“三农”工作 全面完成省级新农村示范片建设任务。坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，按照“三园四海”的主题，高标准建成留得住乡味、记得住乡愁的新农村示范片。按照“一村一品”思路，引导各村发挥优势、错位发展，壮大农村经济。培育一批叫得响的特色农产品品牌，促进农民增收。 深入推进美丽乡村“三大行动”。深入开展“清洁先行”行动，推进农村垃圾减量化和垃圾分类工作，提升垃圾综合处理能力。深入开展“清水治污”行动，大力推进沙河、马嘶河、石坝蓝田河、公庄河、罗阳东山排渠、小金河博罗段、紧水河博罗段等整治。深入开展“绿满家园”行动，以村边风水林、古树群落、村文化广场等为重点，高标准建设一批森林村庄。抓好名镇名村示范村建设，年内力争新创建名村5个。 完善农村基础设施。加大乡道改造力度，加快湖镇下洞村至花园村道路、Y411线观麻公路升级改造等工程建设步伐。进一步推进村道硬底化工作。加快中小河流重点县综合整治及水系连通试点项目、小型水库除险加固等工程建设，年内完成所有灌区改造。推进新一轮农村电网改造。 五、狠抓“3+2+1+N”的博罗特色现代产业体系建设 发展壮大三大支柱产业。把电子信息、先进装备制造和旅游业作为产业发展的着力点，尽快推动形成全县的支柱产业。全力抓好怡富万电子、美信电子等项目建设，做大做强电子信息产业。加快利元亨机器人、杨森机器人等项目建设，全力推动中建二局特种钢构件等项目尽快落地，培育龙头骨干企业，发展壮大机器人等先进装备制造集群。以创建国家全域旅游示范县为抓手，进一步整合全县旅游资源，加强环罗浮山旅游经济带规划建设，推进罗浮山、象头山旅游开发，全力支持秋枫寨等景区创建国家4A级旅游景区，大力推进风景网、花千谷旅游等项目建设，加快发展“高铁旅游”，推动旅游业做大做强、提质增效。 培育发展两大特色产业。加大时尚创意、中医药和健康服务业发展力度，做大产业规模。瞄准产业链中高端，以园洲时尚创意城为载体，引进建设一批服装研发、设计、品牌推广等产业链上下游项目，推动纺织服装产业向时尚化、创意型产业转变。加快罗浮山医药产业园等项目建设，尽快启动葛洪博物馆、罗浮山中医药文化博览园等项目规划建设，大力发展中药种植、中医养生、中医医疗、中医特色康复等产业，积极发展“互联网+中医医疗”，提升中医药和健康服务业发展水平，打造大健康产业集聚区。 做强做优现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，深入实施“三变工程”，加强国家地理标志保护产品和名、优、特农产品市场推广，不断优化农业产业结构，打响博罗特色农产品品牌，促进农民增收、农业增效，加快博罗从农业大县向农业强县进军。加大农业科技推广应用和机械化生产力度。大力培育新型农业经营主体，力争全年新增县级以上农业龙头企业6家、农民专业合作社30家以上。抓好农业科技示范场建设。积极发展“互联网+现代农业”，尽快启动大宗农产品国际电子交易平台示范园区建设，力争年内建成100个以上农村淘宝服务站。开展好第三次全国农业普查。 大力发展各类优势产业。抓住中俄物流园建设的机遇，在石湾高标准规划建设物流园区，主动融入国家“一带一路”发展战略，大力发展现代物流业。加快万仕德汽车空调、金冷汽车空调、华达汽车配件、易力汽车空调配件等项目建设，做大做强汽车及零部件、智能制造、新能源新材料等产业，打造一批专业镇。 六、狠抓“改革试点攻坚年”活动 深化行政审批制度改革。加强县社会服务中心、网上办事大厅建设，进一步精简行政许可事项，加快实施行政许可标准化，扎实推进投资项目审批制度改革，大力推行“互联网+政务服务”,不断提高政务服务效率和管理水平，着力解决企业办事难、项目落地难问题。深化商事制度改革，健全事中事后监管体系。全面实施“三证合一”登记制度改革，推进电子营业执照和企业登记全程电子化改革。开展涉企收费项目清理，编制涉企收费目录清单。 深化投融资和财税金融改革。以推进县城基础设施投融资体制改革试点县建设为契机，在风险可控、能力可受的前提下，积极采取PPP、发行企业债券等方式筹措资金，拓宽融资渠道。完善县对镇财政管理体制，促进财力更多向镇一级倾斜。落实“营改增”扩围等税收政策，进一步减轻企业负担。大力引进各类金融机构，开发更多金融创新产品，促进金融与科技、产业深度融合。大力推动本土企业上市。 深化农村综合改革。年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。逐步推进农村集体股份制改革试点工作。建立农村土地承包管理信息系统和农村综合产权交易平台。 深化科技体制等改革。改革科技投入机制，推动由事前立项资助转变为事前资助、事中贴息、事后补贴多阶段扶持转变。探索实施“创新券”后补助制度。落实研发费用加计扣除等优惠政策，增强企业创新创造积极性。深入实施全县重大人才工程，力争再引进、培养一批科技创新人才队伍。深化公共资源交易制度改革。全面实施不动产统一登记制度。推进国有企业改革。 七、狠抓生态文明建设 扎实推进生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动绿色强县、绿色惠民。推进四大重点林业生态工程建设，完成植树造林33480亩，改造桉树林10.16万亩，建设县级森林公园1个、镇级森林公园7个，确保成功创建省级生态县。 加强环境保护和污染治理。深入推进水生态文明建设，加快城镇污水处理厂（设施）建设，实现“一镇一厂”目标。加强东江饮用水源保护，以国土江河综合整治试点为契机，深入开展直排东江河涌大整治工作。推进环境质量监控点建设。 进一步强化节能减排。重点抓好重污染企业整治，完成所有国控、省控重点污染源在线监控系统建设，探索实行在线监控系统第三方运营模式。以环境信用管理为抓手，开展清洁生产审核，促进企业达标排放。实施重点节能工程，推广节能低碳技术，推动工业、建筑、交通运输等领域节能降耗。深入开展大气环境整治，确保完成节能减排降耗目标任务。 八、狠抓社会民生事业发展 强化社会保障。建立城乡居民统一的医保制度，按照统一标准参保缴费和享受待遇。进一步加大住房保障力度。推进护理型养老机构建设，鼓励社会资本参与社会养老，积极探索民办公助、医养结合、科教一体的新型养老模式。推动镇级敬老院向区域性养老机构转型。建立健全孤残儿童福利保障体系。 坚持教育优先发展。举全县之力办好高中教育，提升教育质量。推动博罗中学争创一流普通示范性高中、华侨中学打造专业特色普通示范性高中。做好全县中小学布局规划工作，增加优质学位供给。做好石坝、观音阁、麻陂、泰美等镇的教育强镇复评工作。加大各类院校引进力度。完善外来务工人员随迁子女入学管理机制，抓好随迁子女在当地参加中考高考工作。推进幼儿园等级和规范化创建工作。抓好国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。加强学校共同理事会试点工作，推进学校教育教学管理创新发展。加强校园安全工作，确保校园安全。 大力发展文化卫生等各项社会事业。加快推进县文化中心（二期）、观背村文化产业孵化器、银岗古窑遗址公园等项目建设，建设一批文化特色村庄。广泛开展文化下乡活动，推进志愿服务制度化，营造文明新风尚。加快推进卫生强县建设，抓好县公立医院改革试点工作，提升公立医院建设水平。健全公共卫生服务体系，提高基本公共卫生服务均等化水平。2016年力争引进100名全科医生。依法实施全面二孩政策，做好计划生育服务管理。启动殡仪馆（二期）建设。继续做好双拥工作。大力支持工青妇等群团组织发展。大力发展体育事业。进一步加强国防、民族、保密、宗教、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察、审计、物价、打私、气象、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作。 切实维护社会和谐稳定。深化按法治框架解决基层矛盾试点工作，进一步完善法德同治模式，创建法德同治新品牌。以“平安、法治、无毒”建设为主线，深入推进“十大平安细胞”创建工作，严厉打击暴力恐怖活动，重拳打击毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动，构建立体化、网格化治安防控体系。加大信访维稳和人民调解工作力度，积极回应、及时解决群众合理诉求。落实安全生产“一岗双责”，扎实开展“应急能力建设年”活动，有效防范和坚决遏制各类安全事故，确保安全生产形势稳定。加大市场监管和执法力度，打击走私贩私、制假售假，进一步规范市场经济秩序，确保食品药品安全。加快粮食仓储设施建设，确保粮食安全。 九、狠抓十件民生实事 加强就业创业服务。全年新增就业岗位15000个，失业人员再就业3500人，扶持创业900人，组织劳动力技能晋升培训3200人。安排643万元支持大众创业、万众创新，对进入孵化器的企业实行优惠政策。发放社会保险补贴、岗位补贴等各项就业创业补贴450万元。重点扶持高校毕业生、就业困难人员等就业。 进一步提升底线民生保障水平。城乡居民基本养老金保险基础养老金标准提高到每人每月135元。城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每人每月455元、382元；农村五保供养标准提高到每人每年12240元；城镇三无人员和孤儿基础生活最低养育标准均提高到每人每月1500元。 加强基础设施建设。完成县城四大出口升级改造、26条巷道硬底化及22条人行道改造工程，博东观杨北路、桔子路、双杨大道改造工程等项目建设。加快推进江南大道建设。启动北环一路东段、滨江路东段、博东大道、罗阳大道沥青罩面及西侧扩宽工程、新城一路、桃园路北段、矮岗路中段、工业大道改造工程建设。改造升级福（田）园（洲）路。力争完成县城东区滨江公园首期建设。完成罗阳中心市场、城北市场等15个市场的升级改造工程。启动县城东区农贸市场、老城区道路升级改造工程和县城停车场建设。进一步优化完善县社会服务中心的公交车线路。 改善农村生产生活条件。投入7.74亿元启动村村通自来水工程，让17个镇和罗浮山管委会165个行政村31.16万人饮上更优质的自来水。启动园洲镇从显岗水库引水工程。完成省级新农村示范片及贫困村的通路灯工程。深入实施美丽乡村“清洁先行、清水治污、绿满家园”三大行动，2016年新建农村污水处理设施77座以上，建设森林村庄50个。全面完成省级新农村示范片建设任务，以及显岗水库灌区工程等29宗水利示范县建设任务。实施村道拓宽改造工程。完成高标准基本农田建设6.06万亩。 促进优质教育资源均衡配置。完成石湾中学新校区建设并投入使用。动工建设博师高级中学新校区。启动博罗中专迁建（二期）、县城东区学校、江南学校、广东技术师范学院天河学院博罗龙华校区、杨侨中学扩建和龙溪二中迁建等项目建设。推进广州珠江职业技术学院福田校区（二期）和东江广雅学校（二期）项目建设。支持博罗县榕城中学建设。统筹县域内义务教育阶段教师资源配置，推进农村薄弱学校（教学点）升级改造。 增加优质医疗资源供给。启动县人民医院新院建设，推进县疾病预防控制中心综合楼改建工程，基本完成公庄镇、柏塘镇、横河镇卫生院改造升级工程，启动泰美镇卫生院改造升级工程。完成乡镇卫生院业务用房改扩建年度目标任务。 帮扶弱势群体。启动县级养老中心建设，规范镇级敬老院建设。筹建博罗县精神病医院。扩建社会福利院和儿童福利院。对因遭遇意外事件、突发重大疾病或其它特殊原因导致基本生活出现严重困难的家庭和个人给予临时救助。 强化污染治理。完成罗阳镇小金片区和义和新角片区、园洲镇九潭片区以及麻陂镇、石坝镇、杨侨镇生活污水处理设施建设。完善城镇污水管网建设103公里。加强对直排东江的13条河涌的全方位整治，重拳抓好沙河污染综合整治，深化公庄河污染综合治理。创建国家级生态镇1个，省级生态镇1个，市级以上生态村30个。 强化公共安全和住房保障。新开工90套(户)棚户区改造，发放保障性住房租赁补贴100套(户)。完成1200户农村危房改造。完成县级强制戒毒所、县肉联厂新厂建设。年内创建安全生产示范企业37家。 开展精准扶贫工作。全面启动脱贫攻坚工程，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，科学制定我县精准扶贫、精准脱贫实施方案，采取“一村一策、一户一法”，强化定点、定人、定责帮扶，力争2016年减少3000名建档立卡贫困人口，确保2017年市现行标准下贫困人口全部稳定脱贫。 十、狠抓政府自身建设 加强民主法治建设。定期向县人大报告、向县政协通报工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督。严格落实人大决议、决定，认真办好人大议案和政协提案。畅通利益诉求和意见表达渠道，广泛听取各民主党派、社会团体和无党派人士的意见和建议。认真贯彻落实《中共博罗县委关于全面推进依法治县的实施意见》，深入推进依法治县工作，2016年力争创建10个法治示范镇、村。开展“七五”普法。加强村（居）民民主自治工作。 深入推进依法行政。推进政府及其部门职责法定化，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。健全依法决策机制，探索建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，推进综合执法，落实行政执法责任制。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 全力推进高效、廉洁政府建设。巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题学习教育活动成果，完善作风建设长效机制。强化政府效能建设和绩效管理，严厉整治“慵懒散拖”等现象，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”问题，提高政府服务效率和水平。严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，全面落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，强化廉政风险防控，进一步抓好政府系统党风廉政教育和干部队伍建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。 各位代表，博罗的发展正面临千载难逢的机遇。抓住机遇，实现更好更快发展，是我们共同的神圣使命！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，同心同德、开拓进取，携手开创新常态下我县发展的新局面，为以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队、建设更加美丽幸福的博罗而努力奋斗！ ? 县十五届人大六次会议秘书处?????????????????????(共印1000份) 有关注释： 1、集聚提升区：包括罗阳、龙溪、园洲、石湾4个镇，发展定位是“经济高地、综合服务高地、城镇发展集聚区”。 2、重点发展区：包括泰美、杨村、杨侨、石坝、观音阁和麻陂6个镇，发展定位是“现代化工业新城、辐射博罗东部的经济文化中心、重要的经济增长极”。 3、生态发展区：包括公庄、柏塘、湖镇、横河、长宁、福田、龙华7个镇和罗浮山管委会，发展定位是“幸福导向型产业示范区、生态旅游圈、重要农产品生产基地和绿色屏障”。 4、“两集中三分离”：“两集中”即将原来分散在部门各个股室的审批事项集中到一个股室，并将行政审批股全部进驻县社会服务中心；“三分离”是指审批服务与部门日常管理、执法、中介服务相分离。 5、PPP融资模式：即政府和社会资本合作模式，政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与基础设施等公益性事业投资和运营。 6、“助保贷”：指银行与政府、企业三方合作，搭建政、企、银三方业务合作平台，由政府部门提供风险补偿金和贷款企业缴纳一定比例助保金，共同组建助保金池作为增信手段，向“小微企业贷款池”中的企业办理信贷业务。 7、“三旧”改造：即旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。 8、“三三一”治理新模式：指基层矛盾通过村民小组长、村治保会主任、村“法制副主任”三级排查调解；到镇信访办、镇综治中心、镇法治工作领导小组三级排查调解；再到县信访局、县综治信访维稳中心、县法治工作领导小组三级排查调解，如果三级都仍无法解决，最后到法院诉讼。 9、海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。 10、“三园四海”：指按照省级新农村示范片建设要求打造一批主题新村，主要包括埔筏村“岭南风情园”、郭前村“水产观光园”、新作塘村“航天农业园”，以及澜石村“醇香酒海”、松树岗村“烂漫花海”、西群村“清幽竹海”、酥醪村“道庭境海”。 11、六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

  2025-07-30

• 【投资博罗县】2017年博罗县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月28日在博罗县第十六届人民代表大会第二次会议上 博罗县人民政府县长卢伟航 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”的发展思路，聚力创新、协调、绿色、开放、共享发展，力促新跨越，圆满完成年初确定的各项主要目标任务，实现“十三五”良好开局。 经济综合实力实现新增强 一年来，我们以推进供给侧结构性改革为主线，坚持扩大有效供给与扩大有效需求并举，全力增强经济综合实力。连续九年入选全国县域经济基本竞争力百强县，2016年排76名，比上年前进7位。 经济总量再上新台阶。GDP总量突破600亿大关，达613.62亿元，同比增长（下称“增长”）11.9%，GDP总量位居全市县区第二。人均GDP5.74万元，增长11.4%。 发展速度较快。23项主要经济指标中，增速快于上年的有16项，位居全市县区前三的有15项。 发展质量提升。全县税收收入61.74亿元，增长29.8%，增速高于上年22.2个百分点；其中国税、地税收入分别增长31.2%、27.5%，分别比上年提高18.3个、25.3个百分点。公共财政预算收入40.63亿元，增长13.6%，增速高于上年3.5个百分点。 发展后劲增强。完成固定资产投资342.66亿元，增长20.1%。其中工业投资174.79亿元，增长34.4%；基础设施投资56.9亿元，增长24.5%。新签约、新动工、新投产项目213宗，总投资1362亿元。目前，在我县投资的世界500强企业有14家、央企12家、上市公司72家，分别比上年新增6家、5家、29家。 实体经济发展提速。全年新增民营企业2581家，新增注册资金115亿元，分别增长41.9%、118%。完成“小升规”88家、“个转企”209家。 转型升级迈出新步伐 一年来，我们大力实施创新驱动发展战略，力促工业发展提速、服务业发展提效。 新型工业化步伐加快。博东科技园建设成效明显，新引进刻锐智能科技等12宗项目，总投资36.05亿元。欣旺达一期等一批项目建成投产。全年规上工业总产值突破1400亿大关，达1466.54亿元，增长18.2%；规上工业增加值356.7亿元，增长18.5%，占GDP的比重比上年提高4.5个百分点；高技术产业增加值增长29.6%。 创新能力明显增强。县科技企业孵化器被认定为国家级孵化器培育单位。全县高新技术企业总数达52家、培育入库企业58家，分别比上年增长236%、387%。新增市级以上工程中心8家。完成工业技改投资36.14亿元，增长53.5%。 现代服务业繁荣发展。获评国家全域旅游示范县创建单位、中国电子商务百佳县、省旅游综合竞争力十强县、广东电商十佳县、广东大众电商创业十佳县、广东大众网购消费十佳县。成功举办第三届中医科学大会。引进华润、奥伦达、赛格体育小镇等一批重大项目，中俄物流园、宇培物流园、嘉园仓储等项目加快推进，远望电子商务产业园建成投产。全县社会消费品零售总额168.86亿元，增长10.7%；旅游综合收入44.03亿元，增长51.7%。 现代农业加快发展。新增县级以上农业龙头企业6家、农民专业合作社23家。建成高标准基本农田6.89万亩，粮食产量连续12年增产。福田菜心入选国家地理标志保护产品。农网、农旅融合发展态势良好，建立农村淘宝服务站60家；柏塘、福田获评省休闲农业与乡村旅游示范镇，湖镇金桦葡萄观光园、罗浮山新发现休闲农业园获评省休闲农业与乡村旅游示范点。 区域协调发展取得新进展 一年来，我们紧扣建设区域协调发展示范县的目标，在推动博西地区发展提质的同时，制定出台一系列倾斜扶持政策，全力促进博东地区加快崛起，努力缩小东西部发展差距。 博东地区提速发展势头良好。新引进华升电子、杨村锦湖半岛酒店等一批项目，左右家私一期等一批项目建成投产。2016年，博东八镇GDP达119.81亿元，增长12.5%，增速比全县平均水平高0.6个百分点，GDP占全县的比重比上年提高0.2个百分点。 博西地区发展质量提升。新引进银泰、锦丰汽车科技等一批优质项目，景田百岁山第二生产基地等一批项目建成投产。2016年，博西九镇税收收入49.5亿元，增长15.8%，高于GDP增速4.1个百分点。罗阳、石湾、园洲、龙溪等四个镇入选2016年全国综合实力千强镇。 城乡面貌呈现新变化 一年来，我们坚持以城带乡、城乡一体、“产、城、人、文”融合，大力推进新型城镇化和美丽乡村建设，优化人居环境，再次获评“中国十佳宜居县”。 城镇建设扩容提质。全年实施新型城镇化重点项目20宗，总投资73.8亿元。启动罗浮新城、博东高铁新城、东江高铁新城规划编制工作。推进罗阳、龙溪撤镇设街道工作和县城“一城两街道”建设。创建全国县级文明城市工作以全省第一名成绩通过省的测评，创建国家卫生县城工作通过省级技术评估，石湾镇创建国家卫生镇通过考核验收。石湾、园洲、龙溪入选全国重点镇。2016年底，全县城镇化率达56.75%。 美丽乡村建设成效突出。累计投入2.5亿元，完成省级新农村示范片项目建设151宗。长宁松树岗村、罗村村，横河西群村、郭前村获评首批国家级绿色村庄。圆满完成精准扶贫、精准脱贫年度任务。 城乡基础设施建设力度加大。从莞、新博高速博罗段和江南大道、龙江东江大桥等项目建设扎实推进。全年完成新农村公路硬底化改造156公里。全国小型农田水利重点县、省水利建设示范县等建设任务基本完成。村村通自来水工程建设有力推进，累计投入资金1.46亿元。 体制机制焕发新活力 一年来，我们以坚定的决心，深化重点领域和关键环节改革，千方百计降低企业运输成本、交易成本、创新成本，进一步增强发展活力和动力。 供给侧结构性改革成效显著。关停国有类“僵尸企业”实现市场出清85户。全年商品房销售面积268.03万平方米、销售额133.76亿元，分别增长111.5%、155%。实施省定涉企行政事业性收费“零收费”，减轻企业负担。20项重大“补短板”工程扎实推进。 重点领域改革深入推进。行政审批标准化加快实施。“一门式一网式”政府服务模式改革成效突出，可网上办理率达100%。“三张清单”管理制度进一步健全。“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革全面铺开。金融改革迈出新步伐，新引进中信银行，新培育本土上市企业2家。 其它各项改革不断深化。县级公立医院综合改革进一步加强。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，完成确权实测面积55.3万亩，颁发证书1.6万本。 生态文明建设实现新突破 一年来，我们坚持“铁腕治污、科学治水”，以最坚决的态度严守生态底线，推动绿色发展，再次获评“中国百佳深呼吸小城”。 铁腕推进环境整治。以毕其功于一役的决心，全力抓好沙河、公庄河等重点河涌整治。深化美丽乡村“三大行动”，新建成镇村生活污水处理设施97座，清理关闭养殖场1557户。强化大气污染防治，全年空气优良天数达94%以上。 全力抓好生态建设。推进国家生态文明建设示范县创建工作，新增市级生态村40个；完成造林7345亩。横河镇入选省首批森林小镇示范镇。 科学利用资源能源。完成减排项目8宗。淘汰黄标车和老旧车辆708辆，推广应用新能源汽车131辆。盘活存量建设用地363亩，完成“三旧”改造585亩。圆满完成市下达的节能减排降碳目标任务。 健康幸福博罗建设再上新水平 一年来，我们坚守民生底线，增进民生福祉，人民群众幸福感、获得感明显增强，获评“世界长寿之乡”、“中国最具幸福感县级城市”。 民生投入不断增加。全年民生投入达58.16亿元，占全县公共财政预算支出的75.56%。年初承诺办理的十件民生实事基本完成。 居民收入进一步提高。全县城乡居民人均可支配收入22205.6元。其中，城镇居民人均可支配收入27857.7元，增长10.4%；农村居民人均可支配收入17354.9元，增长10.3%。 社会保障更加有力。全年新增城镇就业12615人，失业率控制在2.45%以内。完成农村危房改造1857户。医保社保进一步提标扩面，城乡低保、农村五保、孤儿和城镇“三无”人员等底线民生保障高于省定标准。 各项社会事业全面发展。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县复检。新引进广东工业大学华立学院、广东财经大学华商学院、广东科技学院等高校，全县引进高校总数累计达8所。博师高级中学新校区等项目建设加快推进。高考上线人数再创历史新高。城乡文明创建活动不断深入，群众文明素养进一步提升。公共文化服务体系不断完善，葛洪博物馆建成投用，17个镇综合文化服务中心全部通过达标复评。县人民医院新院规划建设、杨村镇中心卫生院升级改造为县第二人民医院以及柏塘、公庄、泰美等镇卫生院升级改造加快推进，194间村卫生站标准化建设完成，公共卫生服务体系不断健全。实现全国双拥模范县三连冠。“七五”普法工作全面启动。人口计生、武装、民族、宗教、保密、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察、审计、体育、物价、打私、气象、科协、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新成绩。 社会大局和谐稳定。加强信访维稳工作，运用“三三一”法治模式，依法依规解决人民群众合理诉求。加强平安博罗建设，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。食品药品监管体系不断完善。安全生产形势总体平稳，社会保持平安祥和。 政府自身建设实现新进步 一年来，我们坚定不移加强自身建设，努力建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。 民主法治进一步健全。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，广泛听取各界的意见建议，自觉接受监督。全年办理人大议案建议、政协提案254件，办复率100%。依法治县工作扎实推进，村（居）民民主自治制度深入实施。 作风建设持续深化。扎实开展“两学一做”学习教育活动，驰而不息纠正“四风”。大力弘扬“团结、创新、担当、奉献”的青蒿素精神，推行全程、全员、全面“三全”服务和首席服务官等制度，加强政务公开工作，政府服务效率和行政效能进一步提升。 反腐倡廉扎实有效。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强行政监察和审计监督，强化政府系统廉政风险防控，廉洁政府建设取得新成效。 各位代表，一年来的成绩，是全县人民共同努力、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻博部队、武警官兵和公安干警，向所有参与、关心、支持博罗建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 我们也清醒看到，当前的发展仍存在一些困难和问题，主要是：经济发展质量效益还不够好、创新驱动发展能力还不够强、城乡区域发展还不够协调、民生社会事业建设还存在薄弱环节、政府自身建设还有待进一步加强等。对这些问题，我们将高度重视，采取更有力措施，切实加以解决。 2017年工作目标和任务 2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是率先全面建成小康社会的决胜之年，做好2017年工作意义重大。 2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会、中央经济工作会议以及全国“两会”精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持把创新驱动作为总抓手，坚持“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”的发展思路，按照县第十三次党代会和县委十三届三次全会的决策部署，大力开展“项目建设提速年、全面小康决胜年、精准脱贫攻坚年、文明创建冲刺年、基层党建提升年”活动，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保完成率先全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战“两大核心任务”，为建设区域协调发展示范县和绿色化现代山水城市奠定更加坚实的基础。 2017年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长10%，人均生产总值增长9%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在2.5%以内。 为实现上述目标，2017年重点抓好以下十个方面的工作： 一、全力稳增长、提效益 狠抓项目建设。深入开展“项目建设提速年”活动，扎实推进2017年安排的70宗重点项目，以及2013年以来新立项亿元以上项目建设。建立健全“一个项目、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底”的服务机制和挂图作战等工作机制，切实提高项目履约率、开工率、竣工率和投产率。 努力扩大消费需求。组织企业参加省消费促进月和惠货“全国行”、“网上行”等活动，进一步提高博货市场占有率。大力培育发展汽车、旅游、教育、文化等热点消费，积极发展网络信息、数字家庭应用等新兴消费，释放居民消费潜力。加强市场监管，优化消费环境。 提高外贸增长质量和水平。严格落实促进外贸稳增长的各项政策措施，全力扩大出口。大力发展一般贸易，推动实现从“外资企业+加工贸易”为主向“民营企业+一般贸易”为主转变。用足用好出口退税、出口信保等扶持政策，扩大具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口。推进电子口岸建设，提高通关效率。 做大做强实体经济。坚持引进与培育并重，加快民营经济发展。支持符合条件的企业上市或到新三板、区域股权交易市场等挂牌融资，推动民营企业进入资本运营的高水平发展层面，加快培育一批大民企、上市民企。大力抓好经济户口清理，力争完成“个转企”300家、“小升规”170家。深化统计管理体制改革，完善新兴产业等统计。 加强招商选资。深入实施海绵行动，大力引进高新技术企业、上市或准备上市企业、细分行业前3名的企业。加大对标深圳、广州等发达地区力度，大力引进深圳优质产业资源、金融资源、创投资源和游客资源，以及广州高教资源和汽车、金融、商贸物流等资源，为稳增长、调结构、促跨越积蓄更加强劲的动力。 深入推进“三去一降一补”。深化国有“僵尸企业”处置工作，加快淘汰落后产能，鼓励企业开展技术改造。抓好金融去杠杆各项任务。促进房地产市场平稳健康发展。落实涉企行政事业性收费减免等各项减税降费措施，推动企业“眼睛向内”降本增效。聚力“补短板”，力争2018年底前完成20项“补短板”工程建设任务，千方百计降低企业运输成本、交易成本、创新成本。 优化调整产业结构。积极参与区域分工，以建设珠三角先进制造业基地为目标，提高工业发展水平；大力发展休闲旅游业、健康养生产业、时尚创意产业、商贸物流业等现代服务业，打造广东服务业新高地；以增加农民收入为核心，打造现代农业强县；加快构建以工业为主导，三次产业互为支撑、基础配套紧密衔接、产业特色更加鲜明的现代产业体系。 三、大力实施工业强县、工业富县工程 突出抓好“三个一批”。按照“统一规划、集中征地、连片开发、分类划区、综合出效”的要求，加快推进博东科技园、博西科技园、鸿达科技园等园区建设，打造一批工业集聚发展的大平台。加快培育一批工业强镇。立足现有产业基础和未来发展趋势，加快手机、汽车电子、智能装备、LED光电、时尚服装等产业发展，做大做强一批工业支柱产业，加快形成规模效应。 增强创新能力。加快县科技企业孵化器二期、华立创业园科技孵化基地等孵化器、加速器落地建设，推进县科技企业孵化器创建国家级孵化器工作。加快建成广东省环保计量专业站（博罗）。推动年产值5亿元以上的工业企业实现研发机构全覆盖。加强高新技术企业培育工作，力争全年新增高新技术企业50家。实施“创新企业培育行动”，引导企业加强质量创新、产品创新，培育更多竞争力强的博货品牌。以广东省技师学院、广州珠江职业技术学院等本地高校为依托，加大人才培养力度，增强创新驱动发展的人才支撑。 加快工业转型升级步伐。大力弘扬“工匠精神”，广泛开展质量提升行动，扎实推进“广东省质量强县示范县”创建工作，着力建设质量强县。实施新一轮技术改造，力争完成工业技改投资43亿元。加快推进欣旺达二期、春兴科技、威博精密、杨森机器人、中鸿盛领军企业总部基地、欧洲创新科技产业园、新谱电子、中新汽车零部件、锦丰汽车科技、新星飞机轻合金等项目建设，做优增量，扩大总量。 四、推动现代服务业提速发展 整合提升休闲旅游业。以打造国家全域旅游示范县为重点，加快华润、博森田艺、风景网、奥伦达、银泰、沉香谷等项目建设，加强特色美食、旅游购物、休闲娱乐、酒店住宿等旅游配套设施建设，丰富旅游产品。以罗浮山景区旅游开发建设为核心，整合特色资源，全力打造城市旅游、乡村旅游、文化旅游等旅游精品线路。支持有条件的旅游企业争创省级先进服务业标准化示范企业。 全力办好第三届国际养生大会。认真做好各项筹备工作，确保第三届国际养生大会圆满成功。充分利用第三届国际养生大会、第三届中医科学大会举办的效应，推进罗浮山健康产业园、广州中医药大学博士后创新实践基地、赛格体育小镇、罗浮山世界睡眠康疗度假区、国家岭南药用植物园等项目建设，打造健康产业基地、中医药创新基地、爱国主义教育基地“三大基地”，做大做强健康养生产业。 培育壮大商贸物流、文化创意等服务业。推进远望数码城、大润发等商贸项目建设。加快安博物流、嘉园仓储、万科工业物流等项目建设，大力发展以物流业为重点的生产性服务业。推进园洲时尚产业城、帝尊影视城、石湾镇奥动“创意小镇”等文化创意产业项目建设。 五、扎实做好农业农村工作 大力推进农业供给侧结构性改革。稳定粮食生产，维护粮食安全。以农业科技示范场为依托，强化农业科技创新与成果转化，培育一批名牌产品和“三品一标”产品，增加绿色优质农产品供给。对已获得国家地理标志保护产品称号的“罗浮山大米”等产品加快申请贴标及推广宣传。推进杨村万龟园、旺旺农场、石坝万亩玫瑰园等项目建设，提高农旅融合发展水平。加快博东地区大型农产品交易平台、冷链物流基地规划建设，大力发展“互联网+农业”，促进农业增效、农民增收。加强高标准基本农田和农田水利设施建设，改善农业生产经营条件。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。启动村集体经济改革试点工作。 建设美丽乡村。加强村庄规划，提高村庄建设水平。完成村村通自来水工程、通自然村道路硬底化建设工程，推进村村通路灯工程。深化美丽乡村“三大行动”，加快农村环境连片综合整治示范项目建设。推进农村危房改造。 完成精准脱贫任务。按照中央和省、市要求，坚持“一村一策、一户多策”，确保年底前相对贫困村全部出列、相对贫困人口全部实现脱贫。实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。 六、大力提升区域协调发展水平 加快博东地区崛起。用足用好政策、资金、项目、土地、人才等倾斜扶持措施，以博东科技园、博东高铁新城“一园一城”为重点，加快推进博东科技园12宗入园项目以及华升电子、粤创建材、松堡家私、左右家私二期、力加力饮用水等项目建设，力促博东地区经济发展提速。配合做好赣深高铁建设，抓好金龙大道改造、博东大道杨侨段改造、金杨大道、博东北大道、石坝至杨村道路改造等交通项目建设，增强博东地区吸聚要素能力。 提升博西地区发展水平。加快推进中俄物流园、惠州（石湾）汽车产业园、惠州（石湾）综合物流园、怡富万电子、宝能生态城二期等项目建设，培育壮大电子信息、汽车及零部件、商贸物流等产业。坚持以产兴城、产城融合，发挥博西地区的区位优势，大力引进东莞等地的高端房地产企业和购房置业人群，推动博西地区产业大发展、城镇化水平大提升、城市经济大繁荣。 七、加快绿色化现代山水城市建设 全力争创全国县级文明城市。以罗阳、龙溪“一城两街道”和县城一江两岸规划建设为重点，推进县城“扩容提质”工程。加快滨江公园、江南大道、北环一路东段、经二路、蓄能路升级改造一期、体育大道东延段二期、工业大道升级改造、建设路北段、桃园路北段、县城中心客运站等项目建设，进一步拉大城市框架、完善城市功能，推动县城更好地融入全市“一城六组团”发展格局。加强县城综合治理，深化交通、市场、环境卫生等专项整治，力争把县城创建为整洁有序、美丽宜居的全国县级文明城市。 加快“四大平台”建设。抓住赣深、广汕高铁建设机遇，按照“产、城、人、文”融合的要求，抓好罗浮新城、东江高铁新城、博东高铁新城等“三大新城”的规划建设。配合做好中俄物流园建设，加快从莞和新博高速博罗段、双龙大道、东坡大道、龙江东江大桥、龙桥东江大桥、福园路改造、罗浮东路、石湾环城路、黄巢墩大道等项目建设，推进形成铁港经济圈。 加快特色小镇建设。依托各镇支柱产业、特色产业和自然风貌，加快“罗浮新城、康养基地、大学小镇”、罗浮山中医药养生特色小镇、园洲时尚特色小镇、长宁休闲旅游特色小镇、湖镇航天农业特色小镇、横河水文化产业特色小镇、福田教育特色小镇、石湾汽车及零部件特色小镇、杨侨金钱龟特色小镇、杨村家具特色小镇等各类特色小镇建设，提升新型城镇化建设水平。 八、全面深化基础性关键性改革 深化“放管服”改革。推进行政审批制度改革，深化“互联网+政务服务”改革，落实政府部门权责清单制度，精简创业创新、公共服务等领域行政许可事项，推进行政审批标准化。加快清理规范行政审批中介服务。全面落实收费目录清单管理制度。推进企业“多证合一”，全面推行“证照分离”改革，实现工商登记注册全程电子化。学习借鉴深圳、广州等发达地区的好经验、好做法，优化政务服务流程，提高服务水平。 深化投融资改革。完善企业投资项目审批制度，推动项目审批提速提质。进一步推广和应用PPP投融资模式，拓宽融资渠道。 深化财税金融改革。完善县对镇财政管理体制，促进财力更多向镇一级倾斜。强化金融改革创新，支持金融机构开发更多金融创新产品服务实体经济。完善“助保贷”、中小企业贷款担保金制度。支持企业发行企业债融资。 九、深入实施生态提升工程 加大“铁腕治污、科学治水”力度。落实“清水”、“护蓝”、“净土”等绿色城乡六大行动以及“河长制”等制度，大力抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治，加强空气污染、土壤污染等综合治理，加快县生活垃圾焚烧发电厂二期建设，力争建成镇污水处理设施7座、截污管网223.9公里，建成村污水处理设施180座。依法清理关闭禁养区禽畜养殖场，确保禁养区基本实现“零养殖”。 加强生态建设。完善绿色发展体制机制，成立县级环境管理委员会、专项环保督查队伍。严格执行生态文明建设目标考核评价制度，强化主体功能区分区管控，严守生态红线。推进生态文明创建工作，力争年内创建为国家生态文明建设示范县。加强城乡绿化美化，力争新增造林4000亩、新建森林村庄50个。 强化节能减排降碳。严格执行能源和水资源消耗、建设用地等总量、强度“双控”制度。抓好重点行业、重点领域减排工作，确保完成年度节能减排降碳目标任务。落实最严格的耕地保护制度，全面清理“未批先建、未验先投”等环境违法企业，坚决整治“两违”。加强“三旧”改造和闲置用地盘整，促进土地集约节约利用。 十、努力率先全面建成小康社会 加强民生保障工作。认真办好十件民生实事。实施更加积极的创业就业政策。进一步提高城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员和孤儿保障标准。抓好农村危房改造、棚户区改造、公共租赁住房建设等工作，完善公共租赁住房货币化补贴制度。推进县社会养老服务中心、县社会福利院扩建工程建设。 提升教育事业发展水平。抓好博师高级中学新校区、龙溪二中、石湾二小等项目建设，增加优质学位供给。加快实施高中免费教育。加强公益普惠性幼儿园和标准化幼儿园建设。推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。支持民办教育发展，推进江南学校、惠州一中博罗启正学校建设，力争义务教育阶段民办学校标准化覆盖率达95%以上。加强教师队伍建设，提升教育教学质量。 建设健康博罗。推进卫生强县建设。加快县人民医院新院、葛洪中医院建设，加强县妇幼保健院、县中医院建设。大力培养和引进全科医生。加大基层医疗卫生投入，加强镇卫生院标准化建设和基层医疗卫生人才队伍建设，力争2017年再建设15家乡镇卫生院中医馆。创建一批全国健康镇。开展爱国卫生运动，做好重大疫病防控。改革完善计划生育服务管理，加快实施出生缺陷综合防治项目。 加快文化等各项社会事业发展。推进县文化中心二期等项目建设，健全公共文化服务体系，加快建设文化强县。强化重点文物保护单位、革命遗址、传统古村落、历史建筑保护利用。深化双拥共建，推进军民融合发展。进一步推动武装、民族、宗教、保密、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、人防、监察、审计、体育、物价、打私、气象、科协、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新成效。 进一步加强社会治理。健全信息化、立体化治安防控体系，深入推进“平安细胞”建设，力争创建率达100%。加强信访维稳工作。始终保持严打高压态势，全力防范和严厉打击暴恐活动，重拳打击各类违法犯罪活动。开展全国农村社区建设示范镇创建活动。加强食品药品安全监管。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故。推进依法治县和“全国法治县”创建工作，深入开展“七五”普法，加强村（居）民民主自治，深化村（居）务公开。 全力补齐小康社会短板。在加快经济发展、努力补齐民生短板的同时，抓好全面建成小康社会统计监测工作，逐项制定工作方案，巩固提升已达标的指标，全力以赴补齐服务业增加值占GDP比重、研究与试验发展经费投入强度等短板指标，确保如期全面建成小康社会。 各位代表！打铁还需自身硬。我们将牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚持依法行政，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，办好人大议案建议和政协提案；主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商；全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为。深化作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，一以贯之纠正“四风”。贯彻落实“三个区分”和“1+2”制度，大力整治“为官不为”和庸政、懒政、怠政行为。牢固树立“营商环境就是竞争力”的理念，健全全程、全员、全面“三全”服务和首席服务官等制度，推进构建“亲”、“清”新型政商关系，切实提高政府服务效率和服务水平。贯彻落实全面从严治党要求，严格执行《准则》、《条例》及其它廉洁从政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防腐败体系建设，强化审计监督和绩效管理，加强政务公开，提升政府系统廉政建设水平，努力营造风清气正的政务环境。 各位代表!率先全面建成小康社会的冲锋号已经吹响。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，牢记使命、勇于担当，扎实苦干、奋发作为，推动全县经济社会在新的起点上实现更大发展，努力建设绿色化现代山水城市，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！ 附件： 2017年县十件民生实事 1、加大底线民生保障力度。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月145元；农村五保对象供养标准提高到每人每月1100元；孤儿养育标准提高到每人每月1600元。 2、提升就业水平。力争新增城镇就业人员1.1万人，促进失业人员再就业3500人。 3、加强教育惠民。年内启动杨侨中学扩建和罗阳三中、罗阳七小建设。推进博师高级中学新校区、博罗中专新校区以及榕城中学扩建工程建设。 4、加强健康博罗建设。年内启动县人民医院新院、县社会养老服务中心建设。推进杨村镇中心卫生院升级改造为县第二人民医院工作。完成县级公立医院规范化标准化建设。推进县精神病专科医院建设。 5、加强基础设施建设。年内启动县城滨江公园建设。推进江南大道建设，启动双龙大道、北环一路东段、广河高速公路麻陂北互通出入口连接线，以及县城经二路、蓄能路升级改造工程一期、体育大道东延段二期、工业大道升级改造、建设路北段、桃园路北段等项目建设。开通罗浮山到深圳旅游客运专线。 6、改善农业农村生产生活条件。推进通自然村道路硬底化建设，年内完成300公里建设任务。全面完成村村通自来水工程建设任务。年内完成2023户建档立卡贫困户住房改造任务。 7、加大扶贫济困力度。大力实施新时期精准扶贫精准脱贫项目，确保年底前全县4725户8966人相对贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。 8、加强污染治理和生态保护。年内建成杨侨、麻陂、石坝、罗阳小金村等4座城镇生活污水处理设施。加强县城黑臭水体整治。推进沙河、公庄河等河涌整治，维护东江水质安全。 9、加大公共安全保障力度。加强流通市场食品安全快速检测服务。加强电信网络有害信息和电信网络诈骗防范工作。加强基层派出所（队）基础设施建设。 10、适当提高教师、医务人员、环卫工人、巡警、村组干部、购买服务人员福利待遇。

  2025-07-27

• 【博罗县招商】当代置业落子惠州博罗 打造岭南文旅康养新地标

  在粤港澳大湾区建设背景下，惠州博罗县通过招商引资成功引入当代置业首个广东特色小镇项目。该项目以旭日古村为核心，计划建设融合绿色科技与岭南文化的文旅康养综合体，标志着当地产业升级与乡村振兴战略的深度结合。 一、项目定位与区域价值 当代置业与博罗县人民政府签署的框架协议显示，旭日文旅康养小镇选址罗浮山南麓，依托“罗浮第一古村”的历史文化资源，规划总面积约4000亩。罗浮山作为国家级风景名胜区，年均游客量超百万人次，为项目提供稳定的客源基础。博罗县近年来重点发展“生态+文旅”产业，该项目将填补区域高端康养业态空白。 二、规划亮点与产业融合 项目采用“保护性开发”模式，对旭日古村明清建筑群进行修缮，同时植入现代康养设施。根据规划，小镇包含三大功能区：古村文化体验区将复原岭南传统生活场景；生态康养区引入绿色建筑技术，建设低密度疗愈公寓；产业创新区规划产学研基地，吸引大健康领域机构入驻。当代置业强调，项目采用其自主研发的MOMΛ系统，实现能源循环利用率提升。 三、政策支持与发展前景 2017年第三届国际养生大会期间，惠州市将该项目列为重点工程，配套出台土地、税收等优惠政策。博罗县“十四五”规划明确提出，以罗浮山为核心构建“一小时康养圈”。业内人士分析，该项目有望带动周边村民就业，并促进葛洪中医药文化等非遗资源的商业化开发。 四、行业影响与模式创新 此次合作被视为房企转型特色小镇的典型案例。当代置业通过“轻资产运营”模式，输出品牌与管理标准，地方政府则负责基础设施配套。这种合作方式既能降低企业投资风险，也有助于盘活农村闲置资源。项目建成后，预计形成“文旅引流、康养变现”的闭环商业模式。 目前，博罗县已成立专项工作组推进土地整理工作，项目首期计划于两年内投入运营。随着深汕高铁等交通设施完善，惠州北部片区文旅产业集聚效应将进一步凸显。

  2025-07-26

• 【博罗县招商】博罗龙桥东江大桥扩建工程年内启动 投资近5亿

  惠州市交通基建迎来突破，通过招商引资引入社会资本，博罗中心客运站和龙桥东江大桥扩建项目取得实质性进展。客运站将提升区域服务能力，大桥扩建年内开工投资近5亿元，强化惠州与东莞的连接，促进经济协同发展。此举由官方推动，预计缓解危桥风险并优化路网结构，加速区域一体化进程。该模式旨在降低公共负担，带动投资信心。 一、项目背景方面，龙桥东江大桥是连接惠州市博罗县龙溪镇与东莞市桥头镇的核心通道，位于省道255线。该桥自建成以来长期运行，车流量逐年增加，导致结构受损。在2011年，经专业评估确定为四类危桥，随即实施交通管制措施。这不仅阻碍了惠州与东莞两市的日常通行，还制约了博罗县域的经济发展。区域交通部门多次强调，桥梁老化问题已持续影响物流效率和民生出行。相关规划文件提到，修复扩建被视为关键工程之一，以解决历史隐患。 二、扩建工程细节部分，龙桥东江大桥扩建方案获批准，2017年将全面启动建设。项目路线全长近2公里，采用一级公路标准设计，规划双向六车道以提高通行能力。设计时速控制在80公里，同时优化桥梁结构，确保耐久性和安全性。总投资规模近5亿元，侧重于材料升级和智能监测系统，响应环保与可持续要求。施工方将分阶段推进，避免对现有交通造成严重干扰。 三、投资模式中，该工程采用PPP模式推进，即由惠州市交投集团与社会资本方合资设立专责公司。这种方式实现风险共担和资源共享，凸显招商引资的创新性。合作框架明确公私职能分工，社会资本负责技术投入，官方监管质量和进度。此安排基于前期试点经验，旨在提高资金利用效率。类似模式在周边地区已有成功案例，确保项目高效落地。 四、预期影响和意义层面，龙桥东江大桥扩建将消除危桥隐患，提升省道255线的整体功能。通车后预计缩短惠州与东莞的通行时间，优化区域路网布局。长期看，该项目推动博罗县产业升级，促进城乡一体化发展。配套措施包括强化安全管理机制，避免重复建设问题。专家分析指出，这一投资有助于增强区域经济韧性，并为类似工程提供可复制范例。

  2025-07-20

• 【博罗县招商】深挖文化价值赋能产业升级 博罗县探索文旅融合发展新路径

  博罗县近年来以文化赋能为核心，通过招商引资与本土资源整合，推动文化产业与旅游、农业、工业深度融合。近期，当地相关部门组织专题调研，深入多家企业把脉发展瓶颈，提出以文化内涵提升产品竞争力，激活产业内生动力，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、文旅融合初显成效文化挖掘仍待深化 调研显示，博罗县杨侨镇、公庄镇等地的文旅企业已探索出“农业+旅游”“工业+旅游”等模式，如生态龟养殖园、乡村民宿集群、玩具制造体验工坊等，初步形成产业联动效应。但部分项目存在文化符号单一、内涵挖掘不足等问题，难以满足游客对深度文化体验的需求。对此，当地计划系统性梳理本土历史资源，如客家文化、红色文化、非遗技艺等，将其融入产品设计，提升差异化竞争力。 二、专家智库助力把脉文化发展方向 自2018年起，博罗县联合多所高校智库开展文化发展专项研究，通过田野调查、产业分析等方式，明确“文化+”战略路径。专家建议，需立足罗浮山道教文化、东纵革命遗址等独特资源，开发沉浸式文旅项目，同时加强文创产品研发，避免同质化竞争。当地已据此制定文化产业发展规划，重点培育特色小镇、非遗工坊等载体。 三、政策引导与创新驱动双轮并进 为破解企业“等靠要”思想，博罗县推出系列扶持措施，包括设立文化产业专项资金、举办文创设计大赛、搭建产学研合作平台等。例如，鼓励传统制造业企业转型文化创意领域，将本土元素融入玩具、食品等产品线。此外，通过数字化技术还原历史场景、开发线上文旅体验，扩大文化传播覆盖面。 四、群众需求导向激活文化消费潜力 调研发现，年轻群体对文化体验的个性化需求显著增长。博罗县将依托新时代文明实践中心等平台，开展文化需求调研，动态调整产品供给。例如，在乡村旅游中增设非遗手作体验、民俗节庆活动，推动文化资源从“静态展示”转向“活态传承”，形成可持续的消费拉动力。 未来，博罗县将持续深化文化价值挖掘，通过产业链整合、品牌塑造与跨界融合，打造具有区域影响力的文化产业集群，为乡村振兴与产业升级提供新引擎。

  2025-07-18

• 【投资博罗县】2018年博罗县政府工作报告

  2018年1月23日在博罗县第十六届人民代表大会第四次会议上 博罗县人民政府县长陈国煌 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神,坚持新发展理念,按照“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”的发展思路,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好完成了各项目标任务,全县经济社会发展站在了新的更高起点。 经济发展再创新佳绩 综合实力迈上新台阶。初步预计,全年完成地区生产总值680亿元,同比增长8%(下称“增长”);规上工业增加值406亿元,增长12%;固定资产投资408亿元,增长19.1%;社会消费品零售总额186.84亿元,增长10.7%;外贸进出口总额等各项主要经济指标均保持较快增长。连续10年入选全国县域经济基本竞争力百强县。 发展质量进一步提升。预计全年完成公共财政预算收入44.1亿元,增长11.5%,增速快于GDP3.5个百分点;实现税收收入74.14亿元,增长34.2%。资源能源消耗强度稳步下降,预计单位规模以上工业增加值能耗同比下降9.47%。 发展后劲进一步增强。坚持大抓项目、抓大项目,70宗重点项目建设完成年度投资59.43亿元;全年新签约、新动工、新投产项目112宗,总投资865.75亿元。大力发展民营经济,全年新增民营企业4285家、个体工商户10367家,新增注册资金分别达320.63亿元、7.36亿元。完成“个转企”、“小升规”303家。 现代产业体系建设取得新成效 实体经济加快发展。以“项目建设提速年”活动为抓手,加快推进工业骨干项目和园区建设,欣旺达(一期)、怡富万电子、新谱电子、威博精密(一期)等项目建成投产;春兴科技、罗巴克饮料、锦丰科技、惠州(石湾)汽车产业园等建设扎实推进。初步预计,全年完成规模以上工业总产值1751亿元,增长13%;工业投资207.66亿元,增长18.8%。获评2017中国工业百强县。 创新驱动发展成效明显。大力实施“科技孵化器倍增计划”,累计建成科技企业孵化器4家,孵化面积10.4万平方米;县科技企业孵化器创建国家级孵化器工作扎实推进,名巢科技创意产业园成功认定为国家级孵化器培育单位。深入开展创新企业培育、研发机构构建等行动,新增省级工程中心16家、市级工程中心15家,全县高新技术企业达135家。加大工业技改力度,完成工业技改投资77.88亿元,增长111.5%。加强知识产权保护,获评国家知识产权强县工程示范县。 现代服务业提档升级。以创建国家全域旅游示范区为重点,扎实推进罗浮山景区和环罗浮山旅游开发建设,引进平安不动产、当代置业等一批重大项目,帝尊影视城(二期)、宝能生态城(二期)等项目加快推进;连续四年入选广东旅游综合竞争力十强县,罗浮山获评“中国天然氧吧”。全年旅游综合收入59.98亿元,增长36.2%。金融、物流等现代服务业发展态势良好,全年新增金融机构1家、新三板挂牌企业2家;宇培物流园建成投产,嘉园仓储投入运营。初步预计,全年完成第三产业增加值245亿元。 全面深化改革取得新进展 供给侧结构性改革深入推进。累计关停国有类“僵尸企业”83家。全年商品房销售面积218.71万平方米,商品房去化周期缩短至7个月。“助保贷”共为中小微企业累计发放贷款9565万元,贷款抵押率超100%。全面实施省定涉企行政事业性收费“零收费”,通过取消收费项目、降低收费标准减轻企业负担2.5亿元。涵盖9大领域的补短板重大工程共完成投资32.03亿元。 行政审批制度改革进一步深化。推进“放管服”改革,编制新一轮权责清单,开展企业简易注销登记改革。实施投资项目系统集成审批改革,建立快审速批机制。深化商事制度改革,大力推进“多证合一”、“证照分离”,积极推行全程电子化登记。推进行政审批标准化,实现与省行政审批标准化系统对接。加强县社会服务中心实体、网上“两个办事大厅”建设,深化“互联网+政务服务”和“一门一网式”政务服务改革,打造政务服务“一张网”。 其它各项改革深入推进。扎实抓好公立医院改革,县人民医院与市中心人民医院组建医联体。启动国家级农村集体产权制度改革试点工作,目前已完成各镇(管委会、街道办)改革方案制定、村级农村集体资产清产核资查漏补缺等工作。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成颁证9.7万本。全面推进河长制工作顺利通过市级验收,小型水利工程管理体制改革全面完成。 区域协调发展水平实现新提升 全力抓好重大平台建设。抢抓“罗浮新城·康养基地·大学小镇”被列为全市重大发展平台的机遇,大力推进“罗浮新城·康养基地·大学小镇”、博东高铁新城、东江高铁新城、铁港经济圈等四大平台建设,促进区域协调发展。其中,罗浮新城发展战略规划已完成初步成果,康养基地引进了罗浮山岭南养生谷等9宗康养项目,广州珠江职业技术学院福田校区(二期)、广东技术师范学院天河学院龙华校区等大学小镇项目建设全力推进。 博东地区发展步伐加快。初步预计,博东八镇全年实现GDP133亿元,增长9%,增速比全县平均水平高1个百分点;规上工业总产值达260.84亿元,增长21.4%,增速比全县平均水平高8.4个百分点。 博西地区发展质量提升。初步预计,博西九镇全年实现税收收入61.59亿元,增长24.4%,增速比GDP高16个百分点。罗阳、石湾、园洲、龙溪四镇再次入选全国综合实力千强镇;石湾镇获评中国产学研合作创新示范镇、省级技术创新专业镇(电子信息),湖镇镇获评省级技术创新专业镇(电子材料)。 农业农村发展呈现新面貌 现代农业加快发展。深入推进农业供给侧结构性改革,建成中央优质稻产业带项目高产创建示范片10个、市级高产创建示范片4个,粮食产量连续13年增产;新增“广东省十大名牌系列农产品”1个、“广东省名牌产品”4个、“广东省名特优新农产品”2个,观音阁黑糖、罗浮山荔枝入选国家地理标志保护产品;新培育县级以上农业龙头企业3家、农民专业合作社70家。农旅融合深入推进,观音阁镇、泰美镇获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”,公庄镇陂头神村、“那里花开”获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”,李艺金钱龟生态园获评“全国休闲渔业示范基地”。 农村人居环境进一步改善。按照“抓两头、带中间”的思路和“3+3+X”建设模式,全力推进省级新农村示范片和40个省、市级贫困村新农村示范点建设。深入开展美丽乡村“三大行动”,新建成农村生活污水处理设施93座、森林村庄50个;长宁镇松树岗村、横河镇西群村等4个村获评首批国家级绿色村庄,石坝镇红星村等8个村获评“广东省卫生村”。加强农村基础设施建设,完成农村公路硬底化改造300公里,实现自然村全覆盖;所有行政村均通4G网、通客运班车,村村通自来水工程全面完成,村村通路灯工程加快推进。 精准扶贫、精准脱贫成效显著。围绕“村村有物业、户户有就业、人人有收入”,大力开展产业扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、保险扶贫和金融扶贫,累计投入扶贫资金1.12亿元,筹建村扶贫项目199个、户脱贫项目8565个,全县4568户8678人建档立卡贫困人口全部预脱贫,达到省标准。 绿色化现代山水城市建设开创新局面 成功创建全国文明县城。坚持城乡统筹、全域创建,创建为民、创建惠民,全力抓好文明创建工作,大力实施文明素养、城市管理、基础设施等“七大提升工程”,集中整治环境卫生、交通秩序、市容市貌、集贸市场等突出问题,依法解决了一大批群众反映强烈的热点难点问题和历史遗留问题,以全省第一名的成绩获评“全国文明县城”,成为全省创文的一面旗帜和典范。通过创文,我县城乡面貌、环境质量、社会秩序明显改善,城市知名度和文明程度明显提高。 城镇化水平稳步提升。紧扣绿色化现代山水城市的目标定位,大力推进县城“扩容提质”。罗阳、龙溪街道办挂牌成立;江南大道东段、罗阳大道改造等项目建成,北环一路东段、G324线县城段路面整治工程、县城中心客运站等项目扎实推进,“一城两街道”大县城格局初步形成,城市建设发展框架明显扩大。长宁休闲旅游、杨村家居、杨侨金钱龟等特色小镇建设扎实推进,粤港澳大湾区(罗浮山)生命健康小镇、旭日文旅康养小镇等项目成功落户。初步预计,2017年底,全县城镇化率达57.22%,比上年提升0.47个百分点。

  2025-07-16

• 【博罗县招商】博罗锚定四大支柱产业打造县域经济新高地 以工业精神铸就高质量发展引擎

  博罗县立足粤港澳大湾区发展机遇，以"工业立县"战略为引领，通过精准招商引资培育电子信息、新材料、电动车、生命健康四大支柱产业。2023年以来，当地围绕产业园区建设强化项目招引，推动产业链集聚发展，同步加快"五路四桥三站"交通枢纽建设和新型城镇化示范县创建，力争到2025年实现千亿GDP目标，全面增强县域经济硬实力。 一、构建现代化产业体系主攻四大方向 博罗县在2023年确立的产业发展规划中，将电子信息产业作为创新驱动核心，重点发展5G通信设备、智能终端等细分领域。新材料产业依托省级研发平台，聚焦先进金属材料、高分子复合材料的技术突破。电动车产业链以新能源整车制造为龙头，配套引进电池、电机等关键零部件企业。生命健康产业则发挥南药种植传统优势，建设生物医药与医疗器械生产基地。四大产业均建立"链长制"工作机制，形成"一个产业集群、一套支持政策"的发展模式。 二、产业园区承载精准择商选资 当地高标准建设智能装备产业园、电子信息科技园等专业化载体，2023年新引进超亿元项目42个，其中世界500强企业投资项目3个。园区推行"标准地+代办制"服务，实现企业"拿地即开工"。针对产业链薄弱环节实施靶向招商，如电动车产业重点引进电控系统企业，新材料产业着力补强检测认证环节。建立项目准入评估体系，将投资强度、亩均税收等指标纳入合同约束条款。 三、立体交通赋能区域协同发展 博罗县2023年全面启动"枢纽城市"建设，广汕高铁博罗站、赣深高铁博罗北站双枢纽投入运营，形成至广州30分钟、深圳40分钟交通圈。东江航道升级工程提升水运能力，配合惠州机场扩建实现"空铁水陆"多式联运。沿东江布局的产城融合带串联起四个镇街产业资源，阅江新区中央商务区建设带动城市能级提升。交通优势转化为物流成本优势，吸引大湾区产业转移项目落户。 四、新型城镇化夯实发展基础 作为国家县城新型城镇化建设示范县，博罗县2023年投入35亿元实施公共服务提质工程。建成三级医院2家、省级示范性高中3所，人才公寓供给量居惠州各县区首位。实施"公园城市"计划，建成区绿化覆盖率达42%，东江湿地公园获评省级生态示范区。推行"智慧城市"管理平台，实现政务服务"一网通办"和企业诉求"接诉即办"。产城融合措施使园区就业人口本地居住率提升至68%。 五、体制机制创新保障目标实现 博罗县建立"双指挥部"推进机制，由县委县政府主要领导分别牵头产业项目和基建项目。2023年出台科技创新十条政策，财政研发投入增幅连续三年超20%。设立50亿元产业发展基金，通过"政银企"合作解决中小企业融资难题。实施"博聚英才"计划，新建5个院士工作站和12个校企联合实验室。建立"红黄绿"牌督办制度，确保千亿GDP目标分解到年度、季度和月度任务。

  2025-07-11

• 【博罗县招商】2019年柏塘镇政府工作报告

  2019年3月14日在柏塘镇第十五届人民代表大会第五次会议上中共柏塘镇党委副书记、镇长黄宏机各位代表：现在，我谨代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，紧扣新发展理念、稳中求进总基调和高质量发展要求，按照“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”的发展思路，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了各项目标任务，全镇经济社会发展站在了新的更高起点。 一、经济实力进一步增强 （一）经济总量稳步提升。2018年完成地区生产总值20.8亿元，同比增长4%;全年完成税收总额8363万元，增长19.37%;固定资产投资4.90亿元、规模以上工业增加值1.78亿元;城乡居民储蓄存款余额10.4亿元，增长8.6% （二）发展后劲持续增强。全年引进项目5宗，其中：鑫扬精密五金项目总投资2500万元、龙广精密五金项目总投资5千万元、金明环保科技项目总投资3亿元、山前水库生态旅游区项目总投资5亿元、碧桂园“聚珑府”项目总投资2亿元，产业结构不断优化;加大项目建设推动力度，推进瑞兴环保袋项目已投入试生产，雍东园商住楼项目、龙广实业精密五金项目、金明科技租用厂房等项目已基本竣工，利元亨高端机械设备生产项目已动工建设，新的经济增长点蓄势待发;全年共盘活闲置用地8宗面积共275亩，高质量发展用地得到保障;武深高速新丰至博罗段全线通车，区位优势逐步显现。 （三）农业与旅游业融合发展。擦亮“国家地理标志保护产品”“广东省十大茶香”金字招牌，成功举办“柏塘镇第二届山茶文化节”、“柏塘春摄·山茶飘香”摄影比赛等一系列活动，邀请了一批专家学者到我镇指导山茶发展，吸引了一批游客到我镇观光游览，柏塘山茶知名度、影响力不断提升。 二、宜居环境基础更加夯实 （一）城镇建设日趋完善。投入320多万元完成了罗塘和柏市新征地段道路(长约2公里)的硬底化及排水设施建设、市政七段道路(长约1.5公里)硬底化及排水设施建设、以及锦秀路(长约250米)降坡及排水设施建设;投入209万元完成了污水管荷排小区网支管网建设工程;总投资约2655万元的平安片区一体化生活污水处理厂已平整进厂，预计2019年3月可以建成投入使用。 （二）市政秩序日趋规范。全年整治清拆市政规划区内占道违建筒易棚150处、清理整治道路占道经营临时摊点400处、清拆违建房围墙1处、清理小广告(包含牛皮癣)7600余处、清理户外广告牌、横幅等210个，脏乱差面貌得到改善;规范政规划区建设行为，全年受理规划区住宅规划报建132宗，用地面积5.94万㎡。 （三）农村人居环境整治取得初步成效。全面推进“三清三拆三整治”行动，清理村巷道49.31千米、建筑材料乱堆乱放1109.6吨、积存垃圾共36787平方米，拆除危旧弃房550间共25706平方米、乱搭乱建15间共630平方米，整治生活垃圾、生活污水、水体污染93宗，村容村貌明显改善;加大新农村建设项目推进力度，全年完成项目招标36个总投资2371.7434万元，已竣工28个项目已报帐755.9596万元;推进星级名村创建工作，石岗村等9个村获评星级名村，其中：石岗村、山前村、旱田村被评为四星级，新陂村、禾水村、矮围村被评为三星级，上田埔村、鹅寨村、黄栏村被评为二星级;持续推进美丽乡村清洁先行、清水治污、绿满家园“三大行动”，完成了龙头、低陂、石岗、高桥、横岭和坳头村“美丽乡村、绿满家园”规划建设，新建分类垃圾池20个，安全转运生活垃圾1.36吨;全年完成村道硬底化建设30公里、拓宽1公里，禾水桥、小洞村道全面通车，总投资5434万元的村村通自来水工程全面投入使用，村民出行难、饮水难问题得到根本性解决。 三、攻坚战取得阶段性胜利 （一）脱贫攻坚精准实施。按照动态管理、精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式推进脱贫攻坚战，全年新增相对贫困人员25人(含新生儿、婚嫁及漏员)，新增五保户16户16人;全年累计投入帮扶资金127万元启动帮扶项目2608个，完成2060个，完成率79%;完成精准脱贫3户11人，完成住房改造修缮2户，全镇相对贫困户463户926人均达到“八有”目标，人均可支配收入达13011.26元。 （二）污染防治重拳出击。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实大气、水、土壤环境污染防治三大行动，狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件的整改，督察期间所有交办案件100%办结完成。加大非法养殖场整治力度，全年清拆反弹复养户50户，清拆总面积82000平方米，其中：生猪养殖户44户，清拆面积47000平方米;奶牛场1户，清拆面积32000平方米;鸭场5户，清拆面积3000平方米。加大工业污染整治力度，对佳馨家具公司、城正塑料制品厂等“小散乱污”企业作“两段三清”处理、责令金利兴公司、裕升公司、五达公司、雅祥实业公司等4家企业停业整改。加大农业面源污染整治力度，签订桉树改造协议书141份，落实桉树改造2350多亩;巡查农业生产基地354个，印发宣传公告400份，召开培训会议3次，引导农业大户科学堆肥用药;完成了4个畜禽养殖场粪污塘(37亩)的水体整治工作，第二批2个畜禽养殖场粪污塘(5亩)的水体治理工作正有序开展。压实镇、村两级河长责任，镇级河长巡河117次，发现问题35宗，整改落实35宗;村级河长巡河518次，发现问题91宗，整改落实91宗;投入120万元，清理河道长度约15.5公里，清理面积约126300平方米(含水渠、山塘、水库)、清运淤泥14000立方米、清理水浮莲680立方米、清理河道垃圾10吨。 （三）两违攻坚取得成效。扎实推进“两违”百日攻坚专项行动，全年共组织开展清拆行动19次，出动人员716人次，拆除违法建设24宗，面积共61600平方米，基本完成了2018年度违法建设治理目标和百日攻坚行动计划目标。建立健全建筑物数据库，组织对辖区内建筑物现状进行全面、彻底的排查摸底，并以最近的国土卫片航拍图现状为基准，对所有建筑物逐宗拍照、登记造册，基本完成我镇15000多宗建筑物数据库的建立。推行农村在基地建设备案和网格化巡查制度，压实镇、村、小组干部责任，从源头上控制“两违”行为，维护了全镇的规划建设秩序。 四、平安建设取得新成效 （一）信访维稳工作成效明显。扎实做好社会矛盾处理工作，全年共接访大小信访案件297宗，362人次，其中网上信访71宗、网络问政73宗、12345市长热线76宗均能及时调处、回复;到镇集体上访3宗，已调处3宗，调处率100%，到镇个体上访94宗，已调处89宗，有5宗正在调处，成功调处率93%。 （二）劳资矛盾有效化解。严格按照法律法规，做好劳资纠纷调解工作，全年共调处各类劳资纠纷案件99宗，涉及人数751人，追回拖欠工资约325万元。 （三）安全生产形势稳定。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和企业安全生产主体责任制，在重大节假日共组织联合大检查共4次，出动人员76人次;组织开展道路交通安全专项整治和隐患排查整改行动，增加村道减速带10多条;组织开展“安全生产月”、“第一个安全生产法宣传周”宣传活，派发安全生产书籍共300多本、《火灾逃生自救》《工厂安全常识》等小册子1000多册，竖立防火宣传牌15个，发放森林防火宣传手册5000份，签订安全生产责任书100多份，提高了人民群众的安全意识，有效地防范了消防、交通、食品、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、建筑施工等领域安全事故的发生。非洲猪瘟等重大疫情防控防疫工作扎实有效，我镇并未发现非洲猪瘟疫情。 （四）社会治安秩序良好。扎实开展扫黑除恶专项斗争“飓风2018”、全民禁毒工程、反恐反邪教等严打整治专项工作，全年刑事案件立案136宗，破案78宗，破案率57%，刑事拘留违法犯罪人员37人，其中侦破6宗涉黑恶案件，刑事拘留涉恶犯罪嫌疑人12人;受理治安案件176宗，查处(调解)59宗，治安处罚各类违法人员123人;全镇登记在册吸毒人员307人，其中，社区戒毒20人，满5年不用管控66人，病残2人，强戒所戒毒18人，属于社会面吸毒人员201人，社会面已报到182人，全镇分类分级管控率达到91%。 五、社会各项事业取得新进展 （一）精神文化生活更加丰富。倡导全民健身，在春节、三 八、五 四、六 一、重阳等节日举办篮球、羽毛球、拔河、跳绳等比赛或艺术展演，组织参加县千村杯男子篮球赛、县篮球联赛、县九届运动会暨第八届老年人运动会，荣获全县乡镇组男子篮球赛冠军，人民群众参与文体娱乐活动热情高涨。 （二）社会救济保障到位。全年发放五保、低保及受灾困难群众救灾救济款50多万元，发放全镇532位重度 一、二级残疾人康复护理费127.344万元，发放636位贫困残疾人生活补贴104.769万元，发放204位重点优抚对象和8名“五老”人员优抚款近254万元。 （三）民生工作全面发展。优化教学环境，全年共发放优秀师生奖教奖学奖金367300元，全镇共有117名学生被市县重点中学录取;全面落实新计生条例，农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助资金发放准确及时，人口信息化管理和统计数据准确率、及时率均达到上级要求;柏塘卫生院综合楼建设进度顺利、新陂村等8个村级卫生站提标升级工程主体建设全面完成，公共卫生服务能力不断提升;农村土地确权已完成二轮公示，燕光、低陂村完成颁证工作，11个村待颁证，23个村正由农户签名确认;农村产权制度改革试点工作全面完成;建成新时代文明实践所1个，村(社区)新时代文明实践站38个，积极开展各种文明实践活动。此外，还全力推动工青妇、民族、宗教、保密、慈善、应急、侨务、统计、人防、审计、体育、打私、气象、科协、老龄、移民、残联、档案、地方志等工作取得新成效。 六、政府服务能力进一步加强全面实施依法行政纲要，严格按照法定程序使用权力、履行职责，不断提升镇村干部运用法治思维和法治方法解决问题的能力;深化行政效能制度建设，提升公共服务水平，完善窗口服务，方便了群众办事，增强了政府便民服务能力;坚决贯彻中央“八项规定”，加强“三公”经费管理，“三公”经费支出同比下降4.07%;坚持党风廉政建设“一岗双责”责任制，深入开展反腐倡廉建设，努力建设为民务实清廉政府，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，一年来我镇经济社会发展取得的新成绩，是县委、县政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部职工和群众团结奋斗的结果，是社会各届人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持柏塘发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，向为柏塘建设作出贡献的全镇人民致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，仍有一些困难和不足需要解决和改善，主要表现在：经济基础仍然薄弱，财政收支矛盾突出，基础设施、民生事业等重点工作可投入资金有限;新引进的大项目还在起步阶段，尚未能起到带动经济作用。这些问题都需要我们高度重视并制定措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作责任重大、意义深远。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照省市县的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，抓住粤港澳大湾区建设这个千载难逢的机会，深入推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，继续打好三大攻坚战，奋力开创柏塘高质量发展新局面，为全面建成小康社会、为建设现代魅力博罗、为惠州建设国内一流城市作出应有贡献。2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长15%;税收增长15%;城乡居民储蓄存款余额增长8%。要实现2019年预期目标，我们要做好以下六项工作： 一、以项目建设抓手，推动经济快速发展一是强力推进项目建设。加快推进龙广精密五金、鑫扬精密五金、金明科技环保设备、利元亨、杨森、茶山休闲谷、龙头矿泉水、粤海平安等项目建设，尽快启动鹭湖文旅、洋景温泉、山前水库生态旅游等项目的征地拆迁工作。二是优化招商选资项目。立足战略性新兴产业项目的产业优势，加快发展智能装备制造业，在利元亨和杨森项目的基础上，继续引进设备制造产业及相关配套产业链，形成聚集效应;发挥生态旅游资源优势，服务落实鹭湖文旅、山前水库生态旅游区等项目，继续引进优质生态旅游项目，着力打造功能齐全的休闲养生产业。三是用好政策服务企业。全力落实“去降补”任务，用足用好支持实体经济发展的“省十条”、“惠十条”等政策措施，着力降低企业生产经营成本，促进市场主体繁荣发展。深化“企业服务月”活动，深入实施“首席服务官”制度，积极开展“减证便民”活动，激发和保护企业家精神，推动民营经济加快发展。四是继续扩大山茶资源优势。筹备举办第三届山茶文化节，继续做大柏塘山茶品牌，形成更大更完善的产业规模，并推动山茶和旅游业有机融合，实施全域旅游与全域乡村共建，夯实现代农业发展基础，整合文化旅游资源，打造柏塘文化旅游IP，以乡村旅游推动乡村发展，构建大产业、大平台、大品牌，做好山水柏塘这篇文章。 二、以协调发展为目标，加快城乡规划建设一是加快完善镇区公共设施。坚持规划先行，加快完善镇中心区总体规划和公共服务设施规划，形成科学合理的规划体系。重点打造柏塘桥到文化体育广场的一河两岸景观建设，方便人民群众休闲生活;进一步加大道路综合改造、排污管网建设，人行道、绿化美化亮化等项目推进力度，完善镇区公共设施，促使镇区面貌焕然一新。二是加快推进乡村振兴战略。继续围绕柏塘镇脱贫攻坚三年实施方案，力争2020年达到全面建成小康社会目标，并继续推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村，按照“3+3+X”模式统筹新农村建设，重点抓好市定贫困村创建新农村示范村工作。全面开展“三清理、三拆除、三整治”，确保全面完成自然村环境综合整治任务，优化农村生产生活环境。抓好农村“四好公路”建设，加强村道巷道、光纤网络、农村电网等基础设施建设，推动社会服务网络向农村覆盖，进一步完善基础设施配套、公共服务。按照乡村振兴战略实施方案，稳步推进第一批乡村振兴示范村(旱田、小洞、坳头)建设，并逐步实现我镇农村全面振兴。三是推动新时代文明实践建设。深入开展“文明创建三年巩固提升”工程，全力打造镇里的新时代文明实践所和村(社区)的文明实践站，确保有场地、有人员、有制度，真正实现镇村全覆盖。 三、以优化环境为基础，加快建设美丽柏塘一是全力打好污染防治攻坚战。严格落实“河长制”“湖长制”，扎实开展河湖“清四乱”“五清”“让广东河更美”等专项行动，加大工业污染、农业面源污染整治力度，全面清理“散乱污”企业，严防禁养区畜禽养殖场反弹回潮;抓好流域内生活污水处理设施及配套管网建设，推进污水处理设施提标改造，提升污水处理设施治污效能;加大工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染源治理力度，提升环境空气质量。全面推进土壤污染综合治理，保障土壤环境安全。加强建筑垃圾处理设施建设，开展打击固体废物专项执法行动，严厉打击非法转移倾倒固废行为。坚决抓好中央环保督察“回头看”反馈问题的整改和“两违”整治工作。二是做好生态创建工作。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，实施重要生态系统保护和修复重大工程，划定并严格落实生态红线，提升生态系统质量和稳定性，以满足人民日益增长的优美生态环境需要，推进“国家级生态示范乡镇”创建工作。三是着力深化供给侧改革。坚持树立正确的政绩观，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的科学理念，持续加强节能环保和生态建设促进我镇经济绿色发展，可持续发展。 四、以保障民生为重点，推动社会各项事业全面发展一是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持大扶贫格局，深入实施脱贫攻坚八项工程，把扶贫与扶志、扶智相结合，突出生产脱贫、就业脱贫、生态脱贫、救助保障脱贫，建设一批特色种养、生态旅游、农村电商等扶贫项目，确保贫困人口与全镇人民一道迈进全面小康。二是继续做好民生保障工作。加强社会保障救助工作，充分化解复退军人群体内部矛盾，做好辖区内五保低保的年度核查工作，开展好社区康园中心和移民小组民生项目服务工作，并在年内新建敬老院二号楼用作老人活动中心，提高敬老院生活质量。三是继续做好教育惠民工作。继续加大奖教奖学资金投入，同步提高软件建设水平，巩固教育强镇成果，准备迎接教育强镇复评考核工作。四是继续提升公共卫生服务能力。督促柏塘卫生院综合大楼尽快完工，继续加强各村卫生站提标升级工作，争取早日创建省级卫生镇。五是稳步推进各项社会事业。继续做好计生、保密、档案、双拥、残联、移民、工青妇、外事、侨务、民族、宗教、国防教育、应急、民兵、方志、老龄、统计、物价、打私、普法等工作取得新进展。 五、以平安保障为宗旨，切实维护社会和谐稳定一是提升社会治安防控水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，完善“中心化+网格化+信息化”制度，建立健全立体化、全面化的社会治安防控体系，严厉打击涉黑涉恶、涉黄赌毒等违法犯罪活动，加强反邪教反恐工作，提升平安柏塘建设水平。二是切实加强公共安全。树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，狠抓安全生产领域“打非治违”，坚决遏制重特大安全事故发生。加强质量监督和食品药品安全监管，全力做好非洲猪瘟等疫病防控防疫工作，保障人民群众生命健康安全。三是深入开展矛盾纠纷排查工作。健全矛盾纠纷防范化解机制，在源头预防上下功夫，依法妥善处置各类群体性事件，依法解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。 六、以提升服务能力为主线，全面加强政府自身建设一是强化依法行政。推进依法行政，深化行政体制改革，优化政府部门机构和职能设置，完善政务服务体系。实施政府“三张清单”(权责清单、服务清单、负面清单)，完善政府购买公共服务制度。强化依法行政考核，健全依法决策机制，切实提高领导干部依法决策的意识和能力，健全行政决策合法性合规性审查机制。完善政府法律顾问机制，加强重大行政决策跟踪和反馈责任追究。同时，坚决贯彻执行镇党委和镇人大的决策、决定，认真办好人大代表议案建议，主动接受多方监督。二是抓好作风建设。继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众活动，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。加强干部队伍教育培训和管理，狠抓机关作风建设、严格执行中央八项规定、坚决反对和纠正“四风”，着力治理庸懒散奢问题，不断提高政府执行力。三是加强廉洁从政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加大政务财务事务公开力度，深入推进廉洁镇村建设;继续完善政府规章制度，坚持用制度管钱管事管人，树立为民务实清廉政府的良好形象。各位代表，实现柏塘经济社会的健康快速发展，我们任重而道远。让我们趁着新时代新征程的东风，依托乡村振兴战略及新农村示范区建设的良好契机，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，发扬“马上就办、真抓实干”的作风,振奋精神，攻坚克难，为把柏塘建设成为宜居宜业、平安和谐、镇强民富的生态镇而继续努力奋斗以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【博罗县招商】2019年杨村镇政府工作报告

  政府工作报告――2019年2月23日在杨村镇第十八届人大三次会议上 镇长秦晓生 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2019年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，雷厉风行抓落实，快干实干促发展，全镇呈现“经济稳步发展、社会安定和谐、人民安居乐业、干部干事创业”的良好局面。初步统计，全年共实现规模工业总产值30亿元，同比增长14%;工业增加值6.2亿元，增长14.5%;固定资产投资10.96亿元，增长33.6%;财政收入9245万元，增长11.3%;农民人均纯收入18880元，增长5.5%。 （一）这一年，我们坚持抓重点促增长，综合实力稳中有进 招商引资再添活力。实施“招大引强”攻坚行动，围绕拉丝模具、医药、铝型材等重点产业全力以赴抓招商，新引进了卡博尔金属、力鸿新材料、江阴博泰等一批好项目大项目。全年共签约亿元以上项目6个，5亿元以上项目1个，开工建设项目4个，实现到位资金9.7亿元，超前完成投资任务，签约数量、转化率、到位资金均位列全市前列。 项目建设再提速效。开展“重大项目”攻坚活动，续建、新建重点项目13个，累计投资近31亿元。沂湖大道拓宽、涉水企业污水专管收集、园区绿化亮化、沂湖北路循环路网等一批基础设施类项目投入使用，东大圩渔光互补电站、聚合风力发电、唯楚新材料等工业类项目也相继建成投产。天能智能微网、润扬机电设备、江泰金属制品、德锐新材料、力鸿新材料等新引进项目正在全速推进之中。项目建设调度机制不断完善，项目建设责任进一步压实。 园区平台再展新貌。全速推动园区征迁工作，完成杨村社区刘庄组6户拆迁工作，新征沂湖村刘庄组、杨村社区缪庄组土地220亩，为新项目落地拓展平台。加快园区功能配套，实施了园区绿化亮化提升工程，完成了沂湖大道拓宽、丁庄循环路网、鑫发南路道路工程、万和中路黑色化改造等，园区整体形象全面提升。 企业帮扶再出实效。常态化推进“四送一服”双千工程，实行“一企一策”精准帮扶，搭建企业微信交流平台，畅通企业诉求渠道，累计帮助解决各类问题13个。助推企业做大做强，加快“个转企”“小升规”步伐，完成4家企业升规工作。落实兑现奖补政策，帮助企业申请相关补助，振兴拉丝模完成行业标准补助申报工作，鑫铂铝业、一药业、天达箱包完成“专精特新”申报工作并获批，天能新能源成功申报省重大科技专项和高层次科技人才团队。全力支持企业上市，帮助鑫铂铝业解决上市过程中的困难。全程跟踪帮办招商引资企业的落地投产，大力营造“引得来、留得住”的投资环境。 （二）这一年，我们坚持抓基础谋转型，发展活力持续迸发 现代农业越来越强。扎实推进土地流转规范化管理，新增土地流转面积5061亩，总面积达55617亩。鼓励农业规模化发展，新增种粮大户4户3048亩，新增农民专业合作社8家总数达112家，家庭农场9家总数达55家，渔业生产联合社1家。强化农业品牌建设，新增农产品品牌3个，无公害食品认证2个，绿色食品认证1个。大力支持农业生产，扎实开展“劝耕贷”工作，帮助6户种粮大户贷款120万元。助推光华现代农业园申报省级现代农业示范区，帮助做大做强。 农业设施越来越实。加大农田水利基本设施建设，处理险涵8座，配套涵闸10座，新建、重建金埠、军坝等泵站11座，水利“最后一公里”项目全面开工。争取财政奖补资金92万元，完成“一事一议”项目5个。新建村村通公路27公里，修复损毁道路12公里，重新修建龙集社区乔滨路中桥，率先完成新S205公路3个村征地和33户的拆迁工作。积极做好高邮湖渔船集中停靠码头项目工程的前期工作。季桥村高标准农田、小关社区千亿斤粮食项目竣工验收，沂湖村高标准农田项目已开工建设。 农村改革越来越响。扎实做好农村集体资产清产核资工作，全面完成10个村居委会、10个村集体经济股份合作社和312个组的清产核资清查登记录入工作。全年接待了各地股改调研学习团队100余批次，央视《经济半小时》栏目对我镇股改情况进行了跟踪报道。稳步推进“三变”改革试点，全镇10个村(社区)集体经济全部超10万元，村集体经济总收入达252万元，较上年增长20%以上。规范农村产权流转交易，进场交易成功22宗，标的额972万元，进场数量、成交数量仍居全市前列，镇农村集体产权交易服务站获评安徽省优秀乡镇服务站。 （三）这一年，我们坚持抓统筹利长远，乡村振兴全面发力 镇村建管日臻完善。坚持建管并重，完成天铜路两侧5公里的绿化提升，加强集镇日常巡查，集镇管理的精细化程度不断提升。强化镇村联动，加大土地管理力度，新增耕地260亩，完成土地增减挂一期82户271亩的复垦任务，二期64户157亩正有序推进。严格依法审批，先批后建，办理不动产权37宗，登记面积77740平方米。 美丽乡村日益优化。在抓好光华村、小关社区美丽乡村常态化维护的同时，投入2200余万元全面启动龙集社区美丽乡村工程建设，目前已完成了中心村主干道、饮水、垃圾处理、绿化、亮化等12个项目，户户通、村庄绿化、小游园等9个项目正在建设当中，完成总体任务进度的48%。 生态保护日趋加强。全力打好污染防治攻坚战，从严从实落实环保督查反馈问题整改。加强水环境管护，常态化推进河长制工作，3个入河排污口专项整治工作已全部完成，涉水企业污水专管收集工程投入正常运行。做实林长制，健全镇村两级林长，新增造林面积400亩，创建省级森林村庄1个。扎实推进农村“三大革命”，完成农村改厕任务360户，二轮环卫保洁市场化运行完成招标，实现区域全覆盖。实施农村人居环境整治，桥南、沂湖、芦柴等7个村庄人居环境整治工作有序推进。全力推进蓝天行动，完成生物质锅炉改造6台，秸秆禁烧连续五年实现零火点。高度重视群众反映较为强烈的园区涉气企业废气超标排放问题，积极督促相关企业迅速采取措施，整改提升并取得实效。严格耕地保护制度，完成130亩工矿废弃地复垦工作，深入开展“大棚房”清理整治。 （四）这一年，我们坚持抓保障兜底线，人民福祉显著改善 保障水平持续提升。积极做好劳动就业，新增城镇就业659人，新增农村转移富余劳动力846人，实现城乡人力资源信息全覆盖。加强劳动监察，定期巡察企业工资支付情况，完成25家规模以上企业劳动保障年审改造，接受并处理劳动争议调解案件2起。推进全民养老医疗参保工作，城乡居民养老保险参保26768人，完成任务指标的101%;城乡居民医疗保险参保36928人，参保率达100%。落实民政、残疾人救助政策，全年发放农村低保补助金525万元、五保供养资金34万元、优抚补助金223万元、高龄津贴43万元、医疗救助资金60万元、冬令救灾款13万元。稳步推进农村危房改造工程，全年完成33户农村危房改造任务，申请项目资金32.4万元。扎实开展精准扶贫，向33户缺乏自身发展能力的贫困户提供惠民贷，每个贫困人口可享受利息差2800元;向35名贫困学生发放教育扶贫资金52750元，持续开展扶贫户大走访、大调查行动，并再次对全镇困难家庭进行动态调整，查漏补缺。 公共事业持续发展。教学设施不断完善，完成杨村小学教辅楼及湖滨九年制学校宿舍楼建设，新建了杨村小学、龙集九年制学校运动场。文体事业持续发展，举办了乡村春晚、缅怀先烈、书法笔会、十九大知识竞赛、广场舞大赛等一批文体活动。卫计服务工作和妇幼保健水平不断提升，发放各类卫计奖特扶资金308万。推进大健康管理，重点人群“家庭医生”签约率100%，新建村级卫生室1处，卫计工作群众满意度进一步提升。落实支农惠农政策，发放农机补贴85万元，举办各类农业技术培训10次，建设水稻高产高效创建示范片1000亩和核心示范区50亩。 社会治理持续加强。深化平安乡镇建设，开展扫黑除恶专项斗争和守护平安2018铁拳行动，全镇治安形势持续向好。扎实开展“三转”“和风纾怨”等信访专项行动，处理信访案件19起，接访56次，成功创成信访“三无”镇。建立健全大调解工作体系，排查化解各类矛盾纠纷305件，调解成功率达99%。规范特殊人群管控，在矫社区服刑9人，安置帮教50人，无一人脱管漏管。大力开展“七五”普法和“法律六进”，开展法律宣传活动19场，完成法律“六进”26场，解答法律咨询1200多次，受教人数5000人次。落实公共法律服务体系建设，一村(社区)一法律顾问制度实现全覆盖。扎实做好非洲猪瘟防控工作，全面排查镇区生猪养殖场，关闭乡镇屠宰场2家。深刻吸取“523”安全生产事故教训，在全镇范围内开展安全生产“大检查、大整治”活动，开展各类安全生产专项检查31次，排查企业单位300余家，处置整改安全隐患30多起，安全生产红线意识进一步增强。 （五）这一年，我们坚持抓作风提效能，政府建设不断优化 为民服务更加便捷高效。优化“互联网+政务服务”，镇村网上办事大厅建成使用，全年网上办件30209条，办件覆盖率达93%，为民服务渠道进一步拓宽。编制公布“最多跑一次”政务服务事项清单，动态调整政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，“放管服”步伐进一步加快。加大政务信息公开力度，主动回应社会关切，发布各类公开信息1055条，办理市长热线78件、部门信箱12件，网络舆情及时回复率达100%。 依法行政更加透明高效。自觉接受人大的法律监督和工作监督，全年共办理代表建议22件。积极推行政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在参与和制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用。落实领导干部学法制度，加强行政执法队伍管理，法制环境进一步优化。 政务环境更加廉洁高效。扎实开展“讲严立”专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“三查三问”，推进“三治三提”，政务执行力、落实力不断提升。严格“八项规定”，厉行勤俭节约，“三公”经费进一步压缩。坚持有违必查、有腐必惩，持续加大反腐倡廉力度，严肃查处各类违纪违法案件。 各位代表，过去一年取得的各项成绩，来之不易，应倍加珍惜。这离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督和支持，是全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表杨村镇人民政府，向全镇广大干群、人大代表和政协委员、以及所有参与和支持杨村经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，杨村在发展中还存在一些问题，主要表现在：产业结构不够优，主导产业不够强，大项目、大企业支撑力度不够;民生事业依旧存在短板，公共服务供给与群众需求期盼还存在差距;一些政府部门和工作人员责任意识、创新思维还不够强，勇于担当、敢于破难的氛围、机制与新形势、新要求还有一定差距，抓落实的本领依然有待提高等等。对此，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五规划”、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好2019年的政府工作，至关重要，意义重大。当前，我国外部环境复杂严峻，经济下行压力大，但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。从我镇实际看，经过历年的积淀，杨村发展的韧性、空间和动力进一步提升，这为我镇推动高质量发展奠定了坚实基础。为此，我们必须增强忧患意识、机遇意识，顺势而为，接续奋斗，全力推动杨村经济社会向更高水平发展。 新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和滁州市委六届七次全会、市委十四届九次全会、镇十六届三次党代会精神，坚持稳中有进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为实现高质量发展走在全市前列奠定坚实基础。 2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值同比增长10%以上;规模工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长13%以上;农民人均纯收入增长10%以上;财政收入增长与经济增长同步;人居环境进一步改善，文明新风进一步提升，乡村振兴提速扩面，其它各项工作任务全面完成。 为此，2019年要重点做好以下几方面的工作： （一）坚持工业首位，推动经济发展迈向“高质量” 突出招商“主引擎”。紧紧围绕园区企业的产业链，全力开展招大引强攻坚行动。扩大信息源，拓宽朋友圈，瞄准大项目、好项目，力争引进亿元项目5个、5亿元以上项目1个。做好签约落地项目的帮扶帮办，确保卡博尔金属制品等项目尽早开工建设。抓好开工项目的督查调度，确保力鸿新材料、德锐新材料、天能微网基地等项目尽快建成投产。紧盯在谈项目线索不放，积极促成上海九州云创轨道印刷机、无锡悦羚洁具、江西瑞金振兴铜业铜制拉丝、浙江正康科技金属制品等项目尽快签约。 开拓园区“主战场”。发挥规划引领作用，完成园区规划和环评修编，严把环保准入门槛，不断优化园区发展定位。完善园区设施配套，做好园区110KV变电所项目前期各项工作，保障入园企业用电需求。谋划启动沂湖大道东延和东环路建设，杨村社区缪庄组征迁工作，实现园区平台扩容。加快推进园区燃气管网覆盖，确保入园企业正常用气。同步实施鑫发北路、沂湖北路、宝山路等道路的亮化绿化工程建设，进一步提升园区形象。 壮大实体“主力军”。始终坚持把稳定企业、发展企业、壮大企业作为经济增长的内生动力，常态化开展“四送一服”双千工程，进一步细化实体企业扶持措施。建立重大项目绿色通道，优先保障资源要素向重点企业和项目倾斜。完善党政班子联系企业帮扶责任制，深入调查研究，帮助企业解决在生产经营、贷款融资、企业用工、权益保护等方面的实际问题，通过结对指导，努力创造“四最”营商环境。 （二）坚持城乡统筹，推动乡村振兴迈向“高品质” 打好乡风文明“组合拳”。深化移风易俗，健全完善村民议事会、红白理事会等村级自治组织，修订完善村规民约，逐步实现婚丧喜事规范化、民间习俗文明化、移风易俗常态化。强化殡葬管理规范化，倡导文明低碳祭扫，推进节地生态安葬和公益性公墓建设。推动村(社区)建立志愿服务工作站，争创市级以上文明村(社区)3个以上，巩固全国文明城市创建成果。大力弘扬道德风尚，持续开展最美乡贤、最美婆媳、最美教师等道德模范宣扬表彰。加强新时代文明实践(站)所建设，不断培育和践行社会主义核心价值观。 探索农村发展“新思路”。依据优势资源，做大做优特色农业，依托光华农业园，积极打造精品采摘园，争创省级农业园。充分利用稻虾共生原理，建设稻虾综合种养示范园，增加农田综合效益。借助环高邮湖风光带项目，谋划“渔港小镇”建设，打造渔港文化休闲带、鲜活水产交易区、河鲜特色一条街、渔文化展示馆、游艇码头、水产科技产业园等。完善农业物联网平台及应用，实现镇村二级农业综合服务体系全覆盖。加强农业基础设施建设，全面完成沂湖村高标准农田改造，湖边、北荡水利“最后一公里”等农业项目。完成第二批157亩土地复垦任务，争取第三批300亩计划任务。继续推进农村“三变”等产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资工作，盘活用好各类资源资产，增强村级集体经济“造血”功能。 筑牢生态保护“防火墙”。全面落实河长制，扎实开展“三水共治”，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护，强化高邮湖饮用水源地保护工作。推深做实林长制，开展林业“增绿增效”行动，新增造林370亩，争创森林村庄2个以上。狠抓农村改厕“三年行动”，完成420户改厕任务。打好净土保卫战，严格落实“土十条”，加强土壤污染管控和修复。打好蓝天保卫战，完善秸秆禁烧综合利用长效机制，不断提升园区涉水涉气企业环保工作水平。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，完成徐坝、南兴等6个村庄点整治任务。 谱写美丽乡村“进行曲”。全速推进龙集社区“美丽乡村”建设，抓紧完成村口标识、文化墙、环境整治等剩余工程，努力出形象、出精品。结合文明创建常态化，全力加强集镇管理，加大环境整治、交通管理和摊点治理力度，营造干净、整洁、有序新集镇。进一步完善集镇功能配套，启动胡庄休闲公园规划和农贸市场建设，不断改善集镇居民生产生活环境。 （三）坚持共建共享，推动民生事业迈向“高标准” 努力繁荣社会事业。坚持教育优先发展，巩固完善学校基本办学条件。加快镇卫生院和村卫生室标准化建设改造，推进季桥村卫生室建设，提高家庭医生签约服务覆盖率，配合开展“医共体”工作，促进“医防融合”。继续落实综合文化站、村文化室免费开放、送文艺进村活动，进一步完善村级文化室建设。鼓励开展群众喜闻乐见文化活动，不断擦亮杨村文化品牌。持续抓好武装工作，加强民兵应急能力建设，扎实做好双拥共建工作，争创双拥模范单位。统筹推进共青团、妇联、残联、工会、科技、国防、武装、防震减灾、气象、民族宗教、档案等工作。 倾力保障基本民生。一手抓脱贫，一手防返贫，开展好“回头看”，持续巩固精准脱贫攻坚成果。加大交通基础投入，启动34公里农村公路扩面延伸，新S205光华连接线，任庄桥维修改造等工程。全力实施年度各项民生工程，足额配套民生工程所需资金。加快推进全民参保，进一步扩大社会保障覆盖面。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持慈善事业发展。加快发展养老服务业，推进民办养老机构建设。 致力构筑平安和谐。持续推进平安乡镇建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争。强化社区矫正工作，大力开展“七五”普法。开展信访突出问题大化解大突破专项行动，拓宽社情民意渠道，切实维护社会稳定。强化各类市场专项整治，加强食品药品、医疗器械、小作坊、小餐饮等整治力度。整合应急资源，提高预防和处置突发事件能力。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的方针，突出重点领域和关键环节的整治提升，开展安全生产攻坚行动，遏制各类安全生产事故发生。 （四）坚持从严从实，推动政府工作迈向“高效能” 建设对党忠诚的可靠政府。坚决维护习近平总书记在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，切实把党的十九大精神转化为推动杨村发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、省、市各项决策部署。始终与党委同心同德、同向发力，确保政令畅通、令行禁止。 建设勤政为民的高效政府。牢固树立法治理念，始终把依法行政贯穿于政府各项工作，落实好主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。完善规范性文件制定程序，提高公众参与度，完成新一轮清理工作。强化工作督查问责，从严整治不作为、乱作为、慢作为，大力倡导“真抓实干、马上就办”的作风，提高行政效率和执行力。完善激励约束、容错纠错机制，鼓励敢作为、善作为，为担当者担当，为干事者负责。自觉接受人大的法律监督、工作监督，广泛听取社会各界意见建议，认真做好议案、建议的办理工作。 建设风清气正的廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。完善廉政风险防控机制，深化政务公开、财政预决算公开，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理，打造“阳光政务”。不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。 各位代表，志不求易者成，事不避难者进。蓝图绘就，重任在肩，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，合力同心，砥砺前行，苦干实干，奋勇争先，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年。

  2025-07-08

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